7 кроків до ефективного реформування органів місцевої влади
Лютнева революція відкрила для розвитку країни нові, несподівані перспективи. Уряд став на шлях реформування основних сфер життєдіяльності українських
Лютнева революціявідкрила для розвитку країни нові, несподівані перспективи. Уряд став на шляхреформування основних сфер життєдіяльності українських громадян. Однією з такихважливих реформ є реформа органів місцевого самоврядування таадміністративно-територіальна реформа. У поєднанні вони можуть відкрити зовсімнові перспективи в налагодженні ефективної моделі управління на місцях.
Деталіадміністративно-територіальної реформи є об'єктом дискусій та обговорень, алебільшість експертів сходяться в тому, які основні кроки мають бути зроблені вжезараз для порятунку українського місцевого самоврядування. Я вважаю, що вжезараз ми повинні почати розробляти та впроваджувати законодавчі механізми, щобздійснити наступні сім кроків назустріч ефективному місцевому самоврядуванню.
1. Сільські таселищні територіальні громади повинні бути укрупнені і об'єднані в більшефективні та життєздатні агломерації. На зміну 12 тисячам сільських, селищних іміських рад, які існують зараз, повинні прийти не більше півтора тисячі нових,великих за кількістю населення та рівнем ефективності рад.
Так само має бутискорочено кількість районів. Нинішні 490 районів дісталися Україні ще з часівРадянського союзу і подібна структура не може забезпечувати ефективнеуправління в сучасну епоху. Кількість районів так само має бути скорочена якмінімум у чотири рази. Критерієм для створення району має бути те, що на йоготериторії проживає не менше 150 тисяч людей.
2. Сьогодніпредставницькі органи влади, обрані жителями районів або областей, не маютьреальної влади, адже виконавчу функцію в управлінні виконують районні таобласні державні адміністрації. Відповідно, реформа має відкрити для виборнихорганів місцевого самоврядування можливість створювати свої виконкоми. Головамицих виконкомів можуть автоматично ставати голови обласних і районних рад. Длязабезпечення управління в окремих селах, що входять до громади, можутьобиратися сільські старости, які відповідатимуть за впровадження рішень,визначених громадою.
3. Усі бюджетитериторіальних громад повинні безпосередньо взаємодіяти з державним бюджетом.Це зменшить рівень бюрократизації у фінансуванні та збільшить швидкість таефективність у прийнятті рішень про виділення коштів. Місцеві бюджети повинніформуватися за рахунок як власних коштів, так і пропорційно розподілених коштівподатків державного бюджету.
4. Територіальнимгромадам мають бути надані реальні повноваження з визначення власної бюджетноїта податкової політики. Територіальні громади повинні отримати повноваження,щоб самостійно встановлювати ставки оподаткування та пільги відповідно до вжеіснуючими податками. Так само місцеві громади повинні отримати можливістьвирішувати власні фінансові проблеми шляхом створення нових суб'єктівоподаткування.
5. Територіальнігромади повинні отримати можливість самостійно розробляти і проводити власніпроекти з розвитку, кошти для яких можуть залучатися із спеціального фондудержавного бюджету. Це забезпечить якісний розвиток відповідних територій.
6. Жителімісцевих громад повинні отримати реальні повноваження з контролю над діяльністювласних виборних органів місцевого самоврядування. На законодавчому рівні маєбути затверджено положення про наслідки рішень, прийнятих під час громадськихслухань, засідань громадських рад, зборів громадян, референдумів тощо. Загромадянами має бути закріплено право «звільнити» представників органівмісцевого самоврядування за допомогою спеціальної процедури припиненняповноважень.
7. Місцевідержавні адміністрації у скороченій формі можуть бути залишені, але їх функціїповинні бути скорочені до контролю за законністю прийнятих місцевими радамирішень. Адміністрації повинні зберігати право вето на прийняті рішення, якщовони суперечать всеукраїнському законодавству, але сама стратегія розвиткуповинна визначатися і здійснюватися місцевими радами та виконкомами.
Сьогодні, нажаль, вже немає часу на писання ідеальних законопроектів, які могли б усунути всіпроблеми і закрити всі питання в сфері місцевого самоврядування. Однакреалізація цих простих «пожежних» семи кроків може збільшити ефективність іусунути головні точки напруги, які існують сьогодні на рівні відносин міжорганами самоврядування та органами державної влади.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87047
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11243
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9246
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5712
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5411