Санировать нельзя ликвидировать!

Особенности принятия решения собранием кредиторов и комитета кредиторов в делах о банкротстве.

Вянваре 2013 года вступил в силу Закон Украины “О возобновленииплатежеспособности должника или признание его банкротом” в редакции от 19января 2013 г  (далее по тексту – Закон).

Позадумке его авторов он должен был способствовать:

а)снижению затрат на проведения процедур ликвидации,

б)ускорению и упрощению реализации имущества,

в)возобновлению деятельности предприятий (санированию),

г)уменьшению коррупционной составляющей.

Вцелом этот закон должен был повлиять на позицию Украины в рейтинге DoingBusiness.

Напрактике, имеем что угодно, кроме вышеуказанного.

Вовремя рецессии экономики, многие предприятия сталкиваются с финансовымипроблемами и, в следствии этого, в отношении них открываются дела побанкротству.

Всоответствии с Законом, первоочередная задача - это не ликвидация банкрота, авосстановление его деятельности путем введения специальных механизмов егозащиты от должников. Например: мораторий на реализацию имущества, сохранениецелостного имущественного комплекса, назначение арбитражного управляющего какспециалиста в сфере возобновления деятельности, подготовка и проведенияпроцедуры санации.

Поидее, заинтересованное лицо, которое хочет сохранить предприятие – например инвестор,обращается с соответствующим заявлением к кредиторам, которые принимают решениео переходе в процедуру санации, а также обращаются в суд с соответствующимзаявлением. Суд, рассмотрев такое заявление, принимает решение о введениипроцедуры санации, назначении процедуры санации и утверждает план санации. Плансанации выполняется, проводятся расчеты с кредиторами, в следствии чего  - должник возобновляет деятельность.

Ноне тут-то было. Сложностью уже является переход в процедуру санации. А именно,кто должен принять решение о переходе в процедуру санации и обратиться сходатайством в суд о переходе в процедуру санации?

Втечение десяти дней после вынесения постановления по результатам предварительногозаседания хозяйственного суда распорядитель имущества письменно уведомляеткредиторов согласно реестру требований кредиторов, иных участников дела (уполномоченноелицо работников должника и уполномоченное лицо учредителей (участников,акционеров) должника, орган уполномоченный управлять имуществом должника) оместе и времени проведения собрания кредиторов и организовывает их проведение.

Ккомпетенции собрания кредиторов, в соответствии  ст. 26 Закона, относится принятие решения о:

определениеколичественного состава и избрание членов комитета кредиторов;

досрочномпрекращении полномочий комитета кредиторов или отдельных его членов;

одобренииплана санации должника в процедуре распоряжения имуществом;

другиевопросы, предусмотренные настоящим Законом.

Навремя действия процедур банкротства собрание кредиторов избирают комитеткредиторов в составе не более семи человек.

Выборыкомитета кредиторов проводятся открытым голосованием большинством голосовприсутствующих на собрании кредиторов, определенных в соответствии с частьючетвертой настоящей статьи.

Кредитор,имеет двадцать пять и более процентов голосов, автоматически включается всостав комитета кредиторов.

Припроведении процедур банкротства интересы всех кредиторов представляет комитеткредиторов, созданный в соответствии с настоящим Законом.

Навремя действия процедур банкротства собрание кредиторов избирают комитеткредиторов в составе не более семи кредиторов.

Всоответствии с п. 8 ст. 26 Закона, к компетенции комитета кредиторов принадлежитпринятие решений, в том числе и о обращении в хозяйственный суд с ходатайствомо открытии процедуры санации. 

Вродевсе понятно: комитет принимает решение и обращается в суд с ходатайством овведении процедуры санации.

Однако,согласно ч. 2 ст. 27 Закона: до окончания процедуры распоряжения имуществом должникасобрание кредиторов обязано принять одно из решений, таких как: 

податьв хозяйственный суд ходатайство о введении процедуры санации и обязатьруководителя санации подготовить план санации в случае его неподачи должником.

Вто же время, абзацем ниже видим: «При наличии обстоятельств, которые не даютвозможности комитету кредиторов в установленные сроки принять одно из следующихрешений, комитет кредиторов может принять решение об обращении в хозяйственныйсуд с ходатайством о продлении срока распоряжения имуществом.

Возникаетлогический вопрос, так кто принимает столь важное решение об оздоровлениидеятельности должника: собрание кредиторов или, все-таки комитет.

Вчасти 4 и 5 той таки статьи 27 Закона предусмотрены последствия непринятиярешения о дальнейшем ходе дела по банкротству именно комитетом кредитора.

Разобрались:законодатель предоставил возможность подать ходатайство о переходе в процедурусанации как собранию кредиторов, так и комитету кредиторов. Что, в принципелогично, так как главное восстановить деятельность предприятия, а не решать ктоимеет право, все кредиторы должника в лице собрания или только комитет.

Стаким положением дел категорически не согласны суды апелляционной икассационной инстанции, которые занимают следующую правовую позицию:

«Основныморганом, который представляет интересы всех кредиторов в деле о банкротстве,является комитет кредиторов, который осуществляет все действия от именикредиторов. Комитет кредиторов наделен правом решать, в частности, такой вопроскак применение к должнику судебных процедур.

Несмотряна то, что право выбора судебной процедуры, следующей за распоряжениемимуществом, принадлежит собранию кредиторов, комитет кредиторов предварительнорассматривает этот вопрос на своем заседании.

Послепринятия комитетом кредиторов решения о переходе к следующей судебной процедуреэтот вопрос передается на рассмотрение общего собрания кредиторов. И уже толькопосле принятия общим собранием кредиторов решения о применении к должникусудебных процедур, следующих за процедурой распоряжения имуществом и одобренииплана санации в процедуре распоряжения имуществом (если должник егопредоставил) комитет кредиторов обязан принять одно из следующих решений:одобрить план санации и подать в хозяйственный суд ходатайства о введениипроцедуры санации и утверждение плана санации; отклонить план санации и податьв хозяйственный суд ходатайства о введении процедуры санации и обязательствауправляющего санацией подготовить план санации; подать в хозяйственный судходатайства о введении процедуры санации и обязательства управляющего санациейподготовить план санации в случае его непредставления должником; подать вхозяйственный суд ходатайства о признании должника банкротом и открытия ликвидационнойпроцедуры; подать в хозяйственный суд ходатайства о заключении мировогосоглашения.

Следовательно,именно собрание кредиторов, наделенные правом принятия такого решения, какобращение в хозяйственный суд с ходатайством о введении процедуры санации иобязательства управляющего санацией подготовить план санации в случае егонепредставления должником.»

Интересноесовпадение, данная позиция – практически цитата из научно-практическогокомментария к Закону о банкротстве Полякова Б.М., где описано  виденье процесса завершения процедурыраспоряжения имуществом.

Проанализировавсудебную практику по переходу в процедуру санации 107 – ми предприятий, суверенностью можно заявить: решения о переходе в процедуру санации были принятына основании решения и ходатайства комитета кредиторов. Что не соответствует правовойпозиции, которой придерживаются суды апелляционной и кассационной инстанции.

Вдальнейшем это может привести к оспариванию и обжалованию всех действий при переходев процедуру санации и выполнения плана санации (отмечу, что и к переходу вликвидационную процедуру это тоже относится). В том числе и к спорам о переходеправа собственности.