Муниципалитет, останавливающий земельного нарушителя
Может ли орган местного самоуправления без решения суда остановить деятельность нарушителя земельного закона ? Попробуем разобраться с этим правовым тупиком №2.
Ответ на поставленный выше вопрос, понашему мнению, однозначно утвердительный. Такое полномочие прямо закрепленоЗемельным кодексом Украины (ЗКУ). Этот "правовой тупик" предназначензаконодателем уже не для граждан и организаций, а дляорганов власти...
Статья 12 ЗКУ гласит: к полномочиямгородского (поселкового, сельского) совета относится ограничение, временныйзапрет (приостановление) использования земель гражданами и юридическими лицамив случае нарушения ими требований земельного законодательства. Ориентировочныйперечень таких нарушений закреплен в ч.1 ст. 211 ЗК. Часто нарушения земельногозаконодательства осуществляется теми лицами, которые имеют на правесобственности строения, расположенные на коммунальной либо государственнойземле.
К сожалению, земельное законодательство непредусматривает отдельного специального порядка осуществления такого запрета(приостановления) использования земель «от и до». Процедурно, земельнымзаконодательством более-менее урегулированы лишь вопросы прекращения права землепользованияв случаях нарушения земельного законодательства (ст. 144 ЗК). Хотя, по правдеговоря, и этот вопрос полноценно не урегулирован. Ходатайства органовгосударственного контроля за использованием и охраной земель (ранее -Госземинспекция, сегодня - Госсельхозинспекция) чащевсего "умирали" в местном совете. В иных случаях дело рассматривалосьв судах.
Это, однако, не означает, что решения озапрете либо приостановлении землепользования советам принимать нельзя.Наоборот, при наличии необходимого полномочия, четко установленного законом (повопросу приостановления хозяйственной деятельности дополнительно см. ст. 246Хозяйственного кодекса; следует отметить, что из Закона «Об охране окружающейприродной среды» полномочия органов местного самоуправления по приостановлениюдеятельности субъектов за нарушения природоохранного законодательства былоисключено в 2012 году), процедура принятия подобных (равно, как и других)решений в целом регламентирована Законом «О местном самоуправлении в Украине»,регламентами местных советов.
Проблема скорее в другом, в принудительномисполнении уже принятого решения…
Так, согласно Закону «Об исполнительномпроизводстве» решение городского совета не является исполнительным документом,т.е. его нельзя передать для организации принудительного исполнениянепосредственно в ГИС. Следовательно, городскому совету (его исполнительномукомитету) необходимо как-то исполнять решение самостоятельно.
К сожалению, не все субъекты соглашаютсяисполнять обязательные на соответствующей территории (а это, междупрочим, записано непосредственно в Конституции Украины) решения местных советов. Поэтому дляисполнения решений о приостановлении деятельности целесообразно привлекатьправоохранительные органы, службы, предоставляющие коммунальные услуги и пр.При отказе от исполнения решения орган местного самоуправление имеет право наобращение с соответствующим иском в суд. Хотя, судебная практика, если таковая иимеется, вряд ли является обширной. По крайней мере автору не удалось найтирешения высших судебных инстанций по такой категории споров.
Практика же принятия подобных решенийсоветов имеется, хоть и очень скромная (см., например: здесь; по информации автора, решение уже отменено самим советом; см.также: здесь).
При неисполнении решения органа местногосамоуправления спор может перейти в судебную плоскость. По иску органовместного самоуправления деятельность нарушителей законодательства может бытьприостановлена при помощи судебного решения.
В целом, хотелось бы обратить внимание на упомянутую проблему. Представляется, что полноценноезаконодательное обеспечение принятия и реализации местными советами подобных решений могло бы развить неплохой инструмент внесудебного оперативного пресечения нарушенийземельного законодательства. Особенно тогда, когда полномочия муниципалитетов всфере недвижимости столь немногочисленны...
- НеБезМежне право Сергій Чаплян вчора о 21:44
- Недоторканні на благо оборони: головне – правильно назвати схему Дана Ярова вчора о 19:33
- Корпоративний добробут: турбота про співробітників чи форма м’якого контролю? Анна Пархоменко вчора о 15:04
- Як AI змінює структуру бізнесу: замість відділів – малі команди і агентні системи Юлія Гречка вчора о 14:07
- Жіноче лідерство в українському бізнесі: трансформація, яка вже відбулася Наталія Павлючок вчора о 09:50
- Проведення перевірок в частині вчинення мобінгу: внесено зміни до законодавства Анна Даніель вчора о 01:16
- Суд не задовольнив позов батька-іноземця про зміну місця проживання дитини Юрій Бабенко 30.06.2025 17:15
- Як повернутись до програмування після довгої IT-перерви Сергій Немчинський 30.06.2025 16:39
- Моральна шкода за невиконання рішення суду Артур Кір’яков 30.06.2025 14:21
- Путінський режим знову показує своє справжнє обличчя: цього разу – проти азербайджанців Юрій Гусєв 30.06.2025 10:51
- Зелений прорив 2025: як відновлювана енергетика відкриває шлях для України Ростислав Никітенко 30.06.2025 10:22
- "Розумні строки" протягом 1200 днів: чому рішення у справі стає недосяжним Максим Гусляков 28.06.2025 20:49
- Мир начал избавляться от иллюзий, связанных с ИИ Володимир Стус 27.06.2025 23:54
- Триваюче правопорушення – погляд судової практики Леся Дубчак 27.06.2025 16:19
- Дике поле чи легальна сила: навіщо Україні закон про приватні військові компанії (ПВК)? Галина Янченко 27.06.2025 16:03
- Президент поза строком: криза визначеності й мовчання Конституційного суду України 743
- "Розумні строки" протягом 1200 днів: чому рішення у справі стає недосяжним 428
- Реформа "турботи" 251
- Краще пізно, ніж бідно: чому після 40 саме час інвестувати в фондовий ринок 114
- Суд не задовольнив позов батька-іноземця про зміну місця проживання дитини 100
-
Найдорожчі весілля в історії: 5500 дронів, верблюди й нескінченна розкіш Безоса, Амбані та Чарльза
Життя 19633
-
"Гарантії безпеки" Кадирової представлять Україну на 61-й Венеційській бієнале: деталі
Життя 12426
-
"Кремль втрачає контроль". Що означає конфлікт Росії з Азербайджаном
9755
-
На Черкащині викрили незаконний видобуток каолінів: за майже три роки – 14 000 тонн
Бізнес 7996
-
Bloomberg: Росія хоче продати частку у першій турецькій АЕС "Аккую" за $25 млрд
Бізнес 5653