Акт документальной внеплановой проверки по ничтожным договорам. Ч. 1
О некоторых процедурных нарушениях налоговиков при составлении актов документальной внеплановой проверки по ничтожным договорам.
Часть 1. Приложения к Актупроверки.
Согласноп. 1 раздела I Порядка оформлениярезультатов документальных проверок по вопросам соблюдения налогового,валютного и иного законодательства, утвержденного Приказом ГНАУ от 22.12.2010г.№ 984 (далее – «Порядок № 984») Акт проверки это «служебный документ, который …является носителем доказательной информации о выявленных нарушениях требованийналогового… и иного законодательства…».
В соответствии с п.3. раздела III Порядка № 984 к Актупроверки прикладываютсяинформационные приложения в зависимости от вопросов, которые подлежалипроверке. Более того, все приложения, которые содержат информацию одеятельности плательщика налогов (кроме приложений, которые содержат информациюслужебного характера), а также таблицы по однотипным нарушениям и нарушениям,которые повторяются, подписываютсяпроверяющими и должностными лицами плательщика налогов или его представителями (п. 2 раздела III Порядка № 984). При этом, в случаеотказа должностных лиц (представителей) плательщика налогов от подписания Актапроверки один экземпляр Акта проверки ссоответствующими приложениями вручается или отправляется письмом суведомлением о вручении (п.3 раздела IV Порядка № 984). Т.е., если к Акту проверки есть какие-либоприложения, то они должны быть приложены к Акту проверки. Более того,логично предположить, что в Акте должен быть указан перечень приложений к Акту.
Исходя из практики, налоговики присоставлении акта проверки предприятия ссылаются на множество документов,которых нет и не может быть у данного предприятия, но которые неприкладываются к акту проверки. Таким документами, в частности, могут быть акты проверок поставщиковпредприятия, а также контрагентов поставщиков и т.д. по т.н. «цепочке»,отчетность третьих лиц в пенсионный фонд, органы статистики, служебные запискиработников налоговой милиции, сопроводительные письма районных ГНИ, запросы ГНИконтрагентам предприятия, акты ГНИ об отсутствии контрагентов предприятия поюридическому адресу, пояснения директора предприятия-контрагента и т.п.
Теоретически предприятиеимеет право написать замечания к акту проверки (п.86.7 ст. 86 НК Украины). Нокак написать полноценные замечания к акту проверки, если данный акт основан на«доказательствах», с которыми предприятие из-за действий налоговиков не можетознакомиться?!
Исходя из вышеизложенного:
- Документы, на которые ссылаются налоговики в акте проверки и которых нет и не может быть у предприятия, должны прилагаться к акту проверки и вместе с актом направляться предприятию. Направление предприятию акта проверки без приложений является нарушением п.3 раздела IVПорядка № 984.
- Если указанные документы не приложены к акту проверки, то предприятие должно настаивать на том, чтобы налоговики приложили эти документы к акту проверки и предоставили их плательщику налогов, поскольку в противном случае налоговиками нарушается право предприятия написать замечания к акту проверки (п.86.7 ст. 86 НК Украины).
И, наконец, главное, в данном разделе.Согласно п.86.8 ст. 86 НК налоговое уведомление-решение принимаетсяруководителем налогового органа в течение 10 рабочих дней с момента вручения плательщику налогов акта проверки, а при наличиизамечаний – в течение 3 рабочих дней послерассмотрения замечаний и направления предприятию письменного ответа. Следовательно, принятие налоговогоуведомления-решения в условиях, когда плательщику налогов направлен акт безприложений и право предприятие на дачу замечаний к акту существенно ограниченодействиями налоговиков, вследствие отсутствия указанных приложений, нарушаетустановленную законом процедуру принятия решения и, таким образом, противоречитст. 19 Конституции Украины.
Конечно, учитывая один из неофициальныхпринципов административного судопроизводства о первоочередности наполнениягосбюджета любой ценой, указанное нарушение закона в лучшем случае будетпризнано судом «недоліком, який не впливає на суть правопорушення».
Однако, при определенныхобстоятельствах даже такой «недолік»в действиях налоговиков может быть процессуально полезным всуде (в частности, через процедуру надлежащих и/или допустимых доказательств) ипослужить пусть и не основной, но - одной из дополнительных причин отменыналогового уведомления-решения.
Продолжение следует…
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін вчора о 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз вчора о 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов вчора о 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
- Що робити під час обшуку? Сергій Моргун 19.11.2024 19:14
-
Віктор Ющенко та партнери відчужили право на видобуток газу на Полтавщині
Бізнес 133689
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 20928
-
Британія утилізує п'ять військових кораблів, десятки гелікоптерів і дронів задля економії
Бізнес 9101
-
За вітраж Тіффані троє учасників торгів змагалися 6 хвилин – його продали за $12,48 млн: фото
Життя 8687
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7548