Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.
10.09.2016 14:58

Публичному контролю договорной дисциплины – зеленый свет

Старший науковий співробітник Державної установи "Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова НАН України"

Начало политического сезона спровоцировало лавину новых законопроектов, которые можно считать «домашней работой на лето» для субъектов законодательной инициативы. Отдельные законодатели, как будет видно дальше, справились с «заданием» гражданского общества

В продолжение темы имплементациипринципа публичности в хозяйственные правоотношения не лишним будет проанализироватьпроект ЗаконаУкраины о внесении изменений в некоторые законодательные акты об обеспеченииоткрытости информации об использования публичных средств5061 от 5 сентября 2016 года,которым, среди всего прочего, предлагается усовершенствовать положения ЗаконаУкраины «О доступе к публичной информации» и дополнить ст. 179 Хозяйственногокодекса Украины частью 7. Смысл дополнения сводится к следующему. Хозяйственныедоговоры предприятий, в том числе государственных банков, образованных вустановленном порядке органами государственной власти, органами властиАвтономной Республики Крым или органами местного самоуправления иуполномоченных на получение государственных средств, принятие по нимобязательств и осуществление платежей, в том числе государственных, казенных,коммунальных предприятий, а также хозяйственных обществ, в уставном капиталекоторых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50%,их дочерние предприятия, а также предприятий, хозяйственных обществ, в уставномкапитале которых 50 и более % принадлежат государственным, в том числеказенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставномкапитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев)превышает 50 процентов, объединение таких предприятий, информация о которыхдолжна быть обнародована на Едином веб-портале использования публичных средствв соответствии с требованиями Закона Украины «Об открытости использованияпубличных средств» вступают в силу не ранее даты опубликования такойинформации. То есть вводится установленная Законом специальная процедура вступленияв силу хозяйственных договором субъектов хозяйствования государственного икоммунального секторов экономики. Эта норма может стать неоценимым инструментомобщественного и журналистского контроля за деятельностью таких субъектов.

А как же при этом быть с частью 2 ст. 631 Гражданского кодекса Украины, согласно положениямкоторой договор вступает в силу с момента его заключения? Этим же проектомпредлагается дополнить указанную норму ГК Украины словами после запятой «еслииное не установлено законом». А «Законом», как видим вводится описанный вышеспециальный порядок для хозяйственных договоров. Теперь, конечно, нужнопроработать механизмы предупреждения злоупотребления нормативным материалом(своевольного определения договоров не как «хозяйственных», а как «гражданско-правовых»с целью отхода от обязательности их опубликования) при определении видадоговора при наличии любимого критиками ХК «дуализма» в правовом регулированииязаключения и выполнения отдельных видов хозяйственных договоров. Каким образомпредставляется это сделать? Как чиновнику помочь четко определить правовуюприроду договора при том, что гражданско-правовые договоры могут заключатьсябезликими «юридическими лицами». Субъект хозяйствования ведь тоже юридическоелицо. Сама практика подсказывает необходимость корректироваки предметаГражданского кодекса с целью отсечения его норм от регулирования отношений всфере хозяйствования и приведения, таким образом, его предмета к «нормальномусостоянию» обслуживания гражданского оборота – оборота товаров, работ и услуг междугражданами, а также между гражданами и «юридическими лицами», где в большинствеслучаев потребителем (заказчиком) услуг, товаров и работ является гражданин.

В пояснительной записке кПроекту 5061 указывается нанесовершенство механизмов раскрытия информации о заключенных и выполненныхдоговорах: не учтены случаи заключения многосторонних договоров, случаипролонгации действия ранее заключенных договоров, а также не детализированпорядок раскрытия о подтверждении выполнения заключенных договоров.

Указанные выше измененияеще раз подчеркивают «специальность» норм Хозяйственного кодекса перед нормамиГражданского кодекса, и обосновывается это именно практикой заключения и исполненияхозяйственных договоров субъектами государственного и коммунального секторовэкономики. Данные положения также являются уверенным шагом к «самостоятельности»Хозяйственного кодекса в формировании его положений договорного права без опорына общие нормы Гражданского кодекса.

Відправити:
Якщо Ви помітили орфографічну помилку, виділіть її мишею і натисніть Ctrl+Enter.
Останні записи