Публичному контролю договорной дисциплины – зеленый свет
Начало политического сезона спровоцировало лавину новых законопроектов, которые можно считать «домашней работой на лето» для субъектов законодательной инициативы. Отдельные законодатели, как будет видно дальше, справились с «заданием» гражданского общества
В продолжение темы имплементациипринципа публичности в хозяйственные правоотношения не лишним будет проанализироватьпроект ЗаконаУкраины о внесении изменений в некоторые законодательные акты об обеспеченииоткрытости информации об использования публичных средств № 5061 от 5 сентября 2016 года,которым, среди всего прочего, предлагается усовершенствовать положения ЗаконаУкраины «О доступе к публичной информации» и дополнить ст. 179 Хозяйственногокодекса Украины частью 7. Смысл дополнения сводится к следующему. Хозяйственныедоговоры предприятий, в том числе государственных банков, образованных вустановленном порядке органами государственной власти, органами властиАвтономной Республики Крым или органами местного самоуправления иуполномоченных на получение государственных средств, принятие по нимобязательств и осуществление платежей, в том числе государственных, казенных,коммунальных предприятий, а также хозяйственных обществ, в уставном капиталекоторых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев) превышает 50%,их дочерние предприятия, а также предприятий, хозяйственных обществ, в уставномкапитале которых 50 и более % принадлежат государственным, в том числеказенным, коммунальным предприятиям и хозяйственным обществам, в уставномкапитале которых государственная или коммунальная доля акций (долей, паев)превышает 50 процентов, объединение таких предприятий, информация о которыхдолжна быть обнародована на Едином веб-портале использования публичных средствв соответствии с требованиями Закона Украины «Об открытости использованияпубличных средств» вступают в силу не ранее даты опубликования такойинформации. То есть вводится установленная Законом специальная процедура вступленияв силу хозяйственных договором субъектов хозяйствования государственного икоммунального секторов экономики. Эта норма может стать неоценимым инструментомобщественного и журналистского контроля за деятельностью таких субъектов.
А как же при этом быть с частью 2 ст. 631 Гражданского кодекса Украины, согласно положениямкоторой договор вступает в силу с момента его заключения? Этим же проектомпредлагается дополнить указанную норму ГК Украины словами после запятой «еслииное не установлено законом». А «Законом», как видим вводится описанный вышеспециальный порядок для хозяйственных договоров. Теперь, конечно, нужнопроработать механизмы предупреждения злоупотребления нормативным материалом(своевольного определения договоров не как «хозяйственных», а как «гражданско-правовых»с целью отхода от обязательности их опубликования) при определении видадоговора при наличии любимого критиками ХК «дуализма» в правовом регулированииязаключения и выполнения отдельных видов хозяйственных договоров. Каким образомпредставляется это сделать? Как чиновнику помочь четко определить правовуюприроду договора при том, что гражданско-правовые договоры могут заключатьсябезликими «юридическими лицами». Субъект хозяйствования ведь тоже юридическоелицо. Сама практика подсказывает необходимость корректироваки предметаГражданского кодекса с целью отсечения его норм от регулирования отношений всфере хозяйствования и приведения, таким образом, его предмета к «нормальномусостоянию» обслуживания гражданского оборота – оборота товаров, работ и услуг междугражданами, а также между гражданами и «юридическими лицами», где в большинствеслучаев потребителем (заказчиком) услуг, товаров и работ является гражданин.
В пояснительной записке кПроекту № 5061 указывается нанесовершенство механизмов раскрытия информации о заключенных и выполненныхдоговорах: не учтены случаи заключения многосторонних договоров, случаипролонгации действия ранее заключенных договоров, а также не детализированпорядок раскрытия о подтверждении выполнения заключенных договоров.
Указанные выше измененияеще раз подчеркивают «специальность» норм Хозяйственного кодекса перед нормамиГражданского кодекса, и обосновывается это именно практикой заключения и исполненияхозяйственных договоров субъектами государственного и коммунального секторовэкономики. Данные положения также являются уверенным шагом к «самостоятельности»Хозяйственного кодекса в формировании его положений договорного права без опорына общие нормы Гражданского кодекса.
- Суд відмовив у позові до ФОП щодо псування техніки після ремонту Артур Кір’яков вчора о 19:08
- Літо, тераси та куріння: чи є заборона для літніх майданчиків? Олег Сніцар вчора о 17:12
- Регіональні тренди запитів "Відео ШІ" в Україні: піки, спад і соціальні фактори Христина Кухарук вчора о 17:03
- Мінеральна угода США та України: шанс на нову енергополітику чи дорогий експеримент? Ростислав Никітенко вчора о 15:55
- Інвестування в Україну – аналіз досвіду іноземних компаній Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 13:30
- Як спадкоємцю за кордоном не загубитися у правовому лабіринті Світлана Приймак вчора о 13:28
- Психологічна готовність до пластичної операції – більше, ніж "налаштування" Дмитро Березовський вчора о 12:42
- Чому ми приймаємо нелогічні фінансові рішення? Антон Новохатній 04.05.2025 16:55
- Відповідальність батьків за шкоду, завдану дитиною: кейс наїзду на пішохода Артур Кір’яков 03.05.2025 09:28
- Кібербезпека в руках людей: чому найслабша ланка – не код, а співробітник? Михайло Зборовський 02.05.2025 14:56
- "Дачна революція": Верховний Суд дозволив реєстрацію місця проживання у дачному будинку Арсен Маринушкін 02.05.2025 13:48
- Відповідальність батьків за тілесні ушкодження, завдані їхніми малолітніми дітьми Артур Кір’яков 02.05.2025 09:28
- Економіка агресора радує своїм падінням Володимир Горковенко 01.05.2025 20:07
- Пенсійна реформа 2025 року Андрій Павловський 01.05.2025 18:17
- Все про ПДВ: коротка інструкція від адвоката Сергій Пагер 01.05.2025 09:52
-
У Чернігові демонтували пам’ятник борцям за незалежність: про що йдеться
Життя 4017
-
Що головне і що парадоксальне в угоді з США про корисні копалини
Думка 3860
-
Віагра, тефлон і бактерії проти пластику: вісім випадковостей, які змінили світ
Життя 2557
-
Зумери й міленіали на межі: як розпізнати кризове вигорання і врятувати себе
Життя 2547
-
"Ми скорочуємо більше ніж удвічі наше виробництво", – фіндиректор Ferrexpo
Бізнес 2266