Госбюджет-2016: как профинансируют реформы в армии?
Реформы за счет коррупционеров, наполнение Спецфонда за счет Минобороны и другие интересные вопросы Бюджета-2016.
Процедуры гражданского контроля – это однаиз важнейших составляющих гражданского общества, которое мы строим в Украине ссамого первого дня независимости. И это не просто одна из модныхдемократических фишек – это непременное условие эффективного функционированиягосударства.
Народ, как единственный источник власти вгосударстве Украина, имеет право знать, каков план развития страны, по какимконтрольным показателям мы будем понимать, как идет его реализация, кто несетответственность за выполнение/невыполнение конкретных пунктов плана и в чем этаответственность выражается. Опять же, каждая реформа имеет денежное выражение.И эти цифры очень важны для понимания того, что на самом деле происходит состраной.
Украина который год ведет войну –формулировка «АТО» в заблуждение тут вводить никого не должна. Поэтому реформасектора государственной обороны является одной из важнейших в данный момент.Давайте посмотрим на цифры и попробуем разобраться, что же происходит в этойсфере.
Команда Международного проекта «Центрподготовки «PATRIOT» совместно с привлеченными экспертамипроанализировала Закон Украины «О Государственном бюджете на 2016 год» в частирасходов на обеспечение обороноспособности государства. И впечатлениядостаточно противоречивые.
С одной стороны, Бюджетом предусмотрены расходыМинистерства обороны Украины в сумме 55,5 млрд. гривен. Это, безусловно,значительная сумма по сравнению с предыдущими годами – в Минобороны такойбюджет восприняли положительно. Однако, давайте посмотрим внимательнее.
Первое, что обращает на себя внимание –непонятная логика законодателей относительно распределения средств, которыеможет заработать Минобороны. Так, что согласно пункту 4 статьи 11 Закона оГосбюджете, в специальный фонд Госбюджета предлагается направить 50% средств отреализации избыточного вооружения, военной и специальной техники, недвижимогоимущества Вооруженных Сил Украины и средств от отчуждения земельных участков,на которых расположены объекты недвижимого военного имущества, высвобождающиесяв процессе реформирования Вооруженных Сил Украины.
Согласитесь: логичнее было бы всесредства, которые получит Минобороны от реализации имущества, возвращать вминистерство в виде целевого финансирования. Когда идет реформа армии ипродолжаются боевые действия, забирать деньги у профильного ведомства какминимум странно.
Кроме того, решительно непонятно, что из«избыточного» военного имущества предлагается к реализации. Существует ли конкретныйперечень? Согласован ли он с боевыми командирами? Отсутствие прозрачности вэтом вопросе наталкивает на мысль, что вместе с «морально устаревшим» дляпродажи могут списать и что-то из того, что может пригодиться бойцам напередовой.
Опять же, неясно какой процент, из суммы в785,2 млн. грн., выделенных Министерству экономического развития и торговлиУкраины (и ряду других госорганов по схожим программам) на «Выполнениегосударственных целевых программ реформирования и развитияоборонно-промышленного комплекса, разработку, освоение и внедрение новыхтехнологий, наращивание существующих производственных мощностей дляизготовления продукции оборонного назначения» превратится в конкретное числосовременных танков, минометов, тепловизоров и другой, необходимой на ВостокеУкраины, военной амуниции.
Не менее интересная часть бюджетногоребуса - пункты 12, 13, 14 статьи 14 Закона Украины о Госбюджете, в которыхидет речь о финансировании реализации мероприятий относительно повышенияобороноспособности и безопасности государства, выполнения государственныхцелевых программ реформирования и развития оборонно-промышленного комплекса ит.п. Эти расходы предлагается покрывать за счет доходов специального фондаГосударственного бюджета полученных от конфискации средств и средств,полученных от реализации имущества, конфискованного по решению суда за совершениекоррупционных и связанных с коррупцией правонарушений.
В Госбюджете на 2016 год в соответствующейстатье доходов по коду 750080100 «Конфискованные средства и средства,полученные от реализации имущества, конфискованного по решению суда засовершение коррупционного и связанного с коррупцией правонарушения»запланирована сумма в 7 млрд. 746 млн. 980 тысяч гривен.
Таким образом, обороноспособностьгосударства ставится в зависимость от способности правоохранительной системыизъять деньги у коррупционеров. Вот только вопрос: сколько конфисковано средству коррупционеров в 2015 году? По данным Генпрокуратуры - аж 255 тыс. за полгода.И нет никаких гарантий, что запланированный показатель будет выполнен в 2016.
Да, бюджет 2016 года принимался в большойспешке. Да, он технический. Да, мы неоднократно слышали заявления о том, что онбудет пересмотрен в начале 2016 года. И до момента пересмотра бюджета оченьважно включить механизм гражданского контроля.
Уже сейчас распорядитель средств долженпояснить украинцам, как планирует распорядиться своим бюджетом, что конкретнособирается продать, по каким контрольным показателям мы будем сверять ходреформы. Возможно, Минобороны необходима помощь общественности в изменениикакой-то бюджетной нормы? Провести такую работу – в первую очередь, в интересахминистерства. Ведь отсутствие информации, как известно, порождает слухи,домыслы и недоверие – а значит лишают реформы народной поддержки.
Все это в очередной раз приводит к мысли отом, что сектору государственной обороны нужна глубокая системная реформа. Намнужно перестраивать всю систему: начиная от СНБО, заканчивая структуройбатальонных штабов. И очень важно, чтобы общество не оставалось в стороне отэтого процесса. Ведь как показывает опыт сотрудничества Международного проекта«Центр подготовки «PATRIOT» и Национальной гвардии Украины,совместная работа официальных структур с гражданским сектором может быть оченьконструктивной и давать положительные результаты.
- Фінансові вигоди від цифровізації: як скоротити витрати та покращити фінансову прозорість? Олександр Вернігора вчора о 11:31
- Будівництво на прибережній смузі: деталі розгляду скарги Павло Васильєв 15.03.2025 00:00
- Закон 12093: что следует знать о скидках на штрафы ТЦК Віра Тарасенко 14.03.2025 23:07
- Облігації у 2025: золота можливість чи пастка? Петро Цибуля 14.03.2025 13:23
- Drill, БЕБ, drill Євген Магда 14.03.2025 11:43
- Парламент підтримав "знижку мінус 50%" за порушення правил військового обліку Анна Даніель 13.03.2025 18:24
- Трагедія в Одесі в контексті Рішення ЄС: Де межа відповідальності держави? Дмитро Зенкін 13.03.2025 14:21
- Російське бачення "припиненння війни" Георгій Тука 13.03.2025 09:24
- Які поважні причини неприбуття до ТЦК та СП по повістці? Що треба знати? Віталій Соловей 13.03.2025 01:26
- Ринок автобусів в Україні у 2024 році та прогнози на 2025 рік Микита Гайдамаха 12.03.2025 22:33
- Ограниченно пригодные: кто должен пройти ВВК до 5 июня? Віра Тарасенко 12.03.2025 22:20
- Санкції з металом в голосі Євген Магда 12.03.2025 17:18
- Україна має підтримати прагнення Туреччини вступити в ЄС Любов Шпак 12.03.2025 15:48
- Зелене майбутнє України очима молоді у 2025 році Оксана Захарченко 12.03.2025 14:47
- Стосунки з собою Людмила Євсєєнко 12.03.2025 10:00
-
Боровся зі зросійщенням, конфліктував із Трухановим: що відомо про Дем'яна Ганула
10390
-
Трамп, Disney, Леді Гага: передбачення "Сімпсонів" — випадкові жарти чи сценарій нашого майбутнього
Життя 9786
-
Дніпро — це офіси, SOHO й ескортниці? Репортаж про життя міста під час війни
6635
-
Euractiv: У ЄС придумали, як обійти вето Угорщини та надати до 40 млрд євро Україні
Фінанси 6302
-
Citigroup попередив, що нафта нижче від $60 за барель підірве видобуток у США
Бізнес 5600