Пенсионная реформа. Фискальная проблема ПФУ
Четыре года назад я написала в Лиговских блогах статью «Об украинских и американских пенсиях. Отличия» Прошу всех читателей вначале просмотреть ту статью, чтобы не повторяться. Там очень важная и, к сожалению, все еще актуальная информация
Эпиграф: «Самая эффективная реформа, которую
когда-либо проводили на территории Украины,-
была Столыпинская реформа.
За что его, собственно, и убили – в Киевской опере…»
Из разговора.
Четырегода назад я написала в Лиговских блогах статью «Об украинских и американскихпенсиях. Отличия.»
Прошувсех читателей вначале просмотреть ту статью, чтобы не повторяться. Там оченьважная –и, к сожалению, все еще актуальная информация. Тем, кому лень читать «многабукафф», даю краткие тезисы из «той» статьи.
1. Пенсионные системы бывают солидарные инакопительные. Высокий уровень пенсий во всем мире обеспечивается с помощьюнакопительной пенсионной системы.
2. В Украине существует солидарная пенсионнаясистема. Фактически, это не пенсионный фонд, а обычный налог.
3. «Пенсионный фонд» Украины является банкротомуже 11 лет (начиная с 2004г).
4. «Пенсионный фонд» Украины (если не провестиреформы) будет причиной банкротства государства Украина.
5. Сегодняшним работникам (с трудовым стажем от10 лет и до предпенсионного возраста) «пенсия» -не светит.
В«той» статье были приведены цифры (таблицы и графики). Спустя четыре года яповторяю эти графики, но в «обновленномвиде»-добавляя данные 2013г для каждого показателя. Получается очень наглядно:
В 2010г. я на писала статью «Об украинскихи американських пенсиях. Отличия», в которой давала подробный анализ доходов и расходов пенсионного фонда,трансфертов из госбюджета за период 2004-2009г. Воспользуюсь цифрами той статьии добавлю еще цифры – за 2013г. (Обратите внимание, что с 2011г. в Украине проводитсяповышение пенсионного возраста для женщин – но это никоим образом не улучшает катастрофическую ситуацию вПФУ).
годы | доходы госбюджета, млрд. грн | Расходы ПФУ, млрд. грн | Трансферты госбюджета пенсионному фонду, млрд. грн | Расходы ПФУ в сравнении с доходами госбюджета Украины, % | Дефицит ПФУ (покрываемый из госбюджета) в сравнении с доходами госбюджета Украины, % |
2004 | 59,3 | 36,2 | 5,9 | 61,0 | 9,9 |
2005 | 99,4 | 65,5 | 6,7 | 65,9 | 6,7 |
2006 | 117,8 | 70,2 | 9,7 | 59,6 | 8,2 |
2007 | 140,9 | 101,9 | 24,9 | 72,3 | 17,7 |
2008 | 198,8 | 150,3 | 33,0 | 75,6 | 16,6 |
2009 | 194,1 | 164,0 | 48,9 | 84,5 | 25,2 |
|
|
|
|
|
|
2013 | 339,2 | 250,3 | 83,3 | 73,8 | 24,6 |
|
|
|
|
|
|
График 1
Расходы Пенсионного фонда Украины, 2004-2009 годы, 2013й год, миллиардыгривен
График 2
Трансферты госбюджета Пенсионному фонду, 2003-2009 годы, млрд гривен
График 3
РасходыПенсионного фонда Украины в сравнении с доходами госбюджета Украины *,2004-2009 годы, 2013-й
Итак,из графиков видно, что
1. Расходы пенсионного фонда ежегодно растут;
2. Трансферты госбюджета пенсионному фонду ежегоднорастут.
Приэтом, дефицит ПФУ (покрываемый из госбюджета) постоянно увеличивается. Ох уж этот дефицит пенсионного фонда! Длятого, чтобы его убрать, мы должны: либо увеличить поступления в ПФ , либо уменьшить расходы ПФ.
Вариант с увеличением доходов ПФ - не проходит. На сегодняшний деньукраинская ставка ЕСВ является самой большой в Европе. Мы должны СНИЖАТЬ ЕСВ,если хотим чтобы бизнес выжил. Кстати, необходимо наконец разъяснить нынеработающим украинцам: выплата пенсий сегодняшним пенсионерам проводится ИЗВАШЕЙ ЗАРПЛАТЫ, других источников просто не существует. Было бы неплохо(по крайней мере наглядно), если бы работник получал вместе с зарплатой такуюраспечатку: «Начислена зарплата с отчислениями –5600 грн, из них оплаченыпенсии пенсионерам – 2000 грн, прочие налоги -400 грн, на руки -3200грн», (порядок цифр именно такой).
Уменьшение расходов ПФ–не менее сложнаяпроблема. Пенсионеры являются той самой электоральной «священной коровой»,которую трогать нельзя. Да и уровень основной части пенсий в Украине –оченьмаленький. Куда уж тут резать?
Что делать? Остается один выход –реформа…Только настоящая, а не «для галочки».
Напомним,что с 01.10.2011 г. в Украине начата «типа- пенсионная реформа» -постепенноеповышение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. Эти годы(2011-2015гг) должны были дать улучшение финансовых показателей ПФУ, котороеможно было использовать для внедрения накопительного пенсионного страхования(т.е. проведения настоящей пенсионнойреформы). Однако реальный шанс 2011гогода не был использован – провести реформу тогда так никто и не решился… И ужесегодня Украина вернулась в «до-псевдо-реформенную» точку, а по некоторымпоказателям – положение даже ухудшилось. К сожалению, сейчас уже будетневозможно провести пенсионную реформу с «мягким переходом» -только за счетувеличения пенсионного возраста части будущих пенсионеров. Всю планировавшуюсяот этого шага «выгоду» уже проели, этот «запас» использован – неэффективно,непрофессионально. Теперь нам придетсяплатить гораздо более значимую цену…
Впрочем,вернемся к цифрам.
Итак, пенсионный фонд (на протяжении уже 11лет) является устойчивым банкротом. Вчастности, в 2013 году дефицит ПФУ составил 24,6 % госбюджета Украины. Это–огромная цифра (допустимой считается цифра 8%, +/-).
Посколькуотчисления в ПФ являются обычным налогом, логично посчитать –какие доходыполучает госбюджет (включая поступления ПФУ) и сколько из этого пирога«съедает» непосредственно пенсионный фонд.
Итак,в 2013г, всего доходы =339,2 (доходы госбюджета) + 167 (доходы ПФУ) = 506,2млрд грн.
РасходыПФУ составили 250,3 млрд грн. Т.е. на содержание пенсионеров мы платимприблизительно половину всего, что получает государство. Огромная, невыносимаяцифра! И этот процент растет, тенденция четкая –она обусловлена, в т.ч., очень плохой демографией. Вчастности, в брошюре «Пенсійна реформа: виклик для України»,подготовленной Аналитическим центром «Блакитна стрічка» говорится:
«ВУкраїні кількість населення працездатного віку в абсолютному вираженні почнезніжуватися в 2015 році. Українська робоча сила кількістю 22,4 млн чоловік в2007 році зменшиться до 14,4 млн в 2050 році; зайнятість зменшиться з 20,9 до13,9 млн чоловік. Кількість пенсіонерів зростатиме випереджаючими темпами.Співвідношення кількості пенсіонерів до кількості осіб, які роблять внески,(коефіцієнт системної залежності) зросте з 0,90 до 1,39. Іншими словами 139пенсіонерів припадатиме на 100 осіб, які здійснюють пенсійні внески. Це єнасправді дуже сумною перспективою для працюючих: кожен повинен буде працюватина себе і, крім того, робити внески, щоб покривати 100% пенсії одногопенсіонера та ще майже 40% пенсії іншого пенсіонера.»
Как говорилось выше, госбюджет каждый годвсе больше и больше тратит на виплату пенсий.
Можнобыло бы просчитать – когда пенсионеры будут «съедать» ВЕСЬ бюджет, но не будем. Действительно, зачемсчитать то, чего не будет никогда? Ведь гораздо раньше случится другое событие– само государство станет банкротом. И тогда просто перестанут платить пенсии,совсем…
Кстати, а вообще – за счет чего платятсясолидарные пенсии? Какой у них источник?
Приведумаленькую цитату из статьи макроэкономиста Павла Кухты (период написания статьи-2010г):
«…источниками пенсионных выплат и издержекмогут являться, в различных пропорциях:
А) сокращение потребления и инвестицийработников–оба сразу …, т.к. пенсии снимаются с работников, распределяющихсредства в соответствии со своей нормой сбережений…
Б)сокращение инвестиций компаний;
В)наращивание госдолга.»
Собственно,сегодня мы это все и видим – нет инвестиций, растет госдолг. Т.о. за выплату сегодняшних солидарных пенсийбудут платить наши дети, отдавая кредиты государства… Или не будут?? Впринципе, мы ведь можем вывезти наших детей в другие, более благополучныестраны?? А здесь –хоть трава не расти!! Или все же отважимся –и проведемпенсионную реформу??
ЗЫ.Впрочем, вопрос инвестиций, потребления и госдолга –это уже вторая, макроэкономическая проблема украинскойпенсионной системы (эта проблема найдет отражение в следующих статьях). Пока жесформулируем первую, фискальную проблему ПФУ.
Фискальная проблема украинской пенсионнойсистемы: невозможность поддерживать текущий уровень выплат и тенденции егоизменения в связи с демографическими трендами.
- Строк нарахування 3 % річних від суми позики Євген Морозов 09:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 22999
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21293
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 9545
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 8739
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7727