Как халатное бездействие провоцирует противозаконные действия

Дело было в далеких и мною любимых 1970-ых, в эру «железной занавесы», Солженицына и Брежнева, HARD ROCK и DISCO, хиппи и длинных волос- в Тбилиси открылась новая, №161-ая школа. Ее укомплектовали учениками трех близлежащих школ, и, так как все мои близкие друзья перевелись в новую, я последовал за ними, тем самым сделав выбор между детской дружбой и элитной №1 экспериментальной  школой в пользу первой.  

Анализируя мнения Олега Кулинича, высказанные им в разных блогах и интервью, можно сказать одно: Глава подкомитета земельных отношений ВРУ трезво и объективно смотрит на существующие проблемы, без популизма и окраски реалий высказывает свое мнение. Причиной двойной регистрации автор публикации называет тот факт, что из-за «низкого качества взаимодействия двух реестров» пока не удается в одну информационную базу слить данные периода 2003-2013 года (Государственного земельного кадастра) и после 2013 года (Министерства Юстиции), а сведений о регистрации аренд  до 2004 года почти нет. По его информации существующие данные Госгеокадастра в течение года будет «оцифрованы» Госгеокадастром, и «Если все будет сделано именно так, то зарегистрировать двойной договор аренды будет невозможно даже чисто технически».  

Я полностью разделяю беспокойство автора этой проблемой, но в одном я хочу с ним не согласиться: никак нельзя обязывать регистратора МЮ, проявляя «здравого смысла и профессиональной этики» до регистрации арендного договора информацию перепроверить в Госгеокадастр, если это по инструкции не входит в должностные обязанности регистратора. Тут надо учесть признания автора, что: получение информации при технических ошибках и бюрократических факторах, это- значительные временные затраты для обеих структур, а иногда информация не поступает вообще. Растяжка времени для добычи информации, может быть причиной незаслуженного, но обоснованного недовольства со стороны заявителей.  

В мною руководящей районной регистрационной службе ежедневно поступало до 350, а то и больше заявлений разного типа. Мы действовали исключительно по инструкции и, соблюдая профессиональную этику, все служебные обязанности осуществляли в срок, в строгом соответствии закона. В случае, если для регистрации не хватало какой-нибудь документации, делопроизводство приостанавливалось, а заявителя об этом извещали SMS сообщением; с четким указанием причины и путей исправления дефекта/недостатка он мог ознакомиться на сайте регистрационной службы. Сама служба добычей информации не занималась и в связи с этим у наших клиентов никогда не появлялись претензии: они знали четко, что это не входило в наши обязанности.      

Весной 2015 года я принял участие в работе круглого стола «ДОРОЖНЯ КАРТА ЗЕМЕЛЬНОЇ РЕФОРМИ: CUI BONO?». Встреча была интересная, но с осадком из-за отсутствия пайщиков, с которыми мне было бы очень интересно побеседовать. Так вот, на встрече выступил охранник агрофирмы в черном камуфляже, который детально описал их противостояние перед рейдерами и дал инструкцию, как себя вести в подобных случаях, его речь мне напомнила уроки гражданской обороны. После окончания выступления, я пересел к нему и шепотом продолжили беседу. Он, заметив мое сомнение к рассказанному, прощаясь сказал- «даже не представляете, насколько это серьезно и опасно, Вам этого не понять». И, чего греха таить, это так и есть, к счастью...    

О масштабах и формах рейдерства можно судить по публикации «Что изменилось в регистрации договоров аренды земли, или Как Минюст "лечит"», согласно которой в 2017 году в Винницкой области 45 вооруженные «титушек» попытались захватить аграрное предприятие, а случай на Кировоградщине более чем шокирующий: «Тогда полиция задержала несколько десятков ветеранов АТО, которые пытались помочь местному фермеру предотвратить рейдерский захват его предприятия». Лучше воздержусь от комментариев, а про себя думаю- не является  ли в этих правонарушениях государство соучастником? Тут проблема явно не в двойных регистрациях…    

Как отмечено в этой публикации, только за октябрь 2017 года Антирейдерским союзом предпринимателей были зарегистрированы семьдесят случаев силовых захватов агропредприятий за последний год, что вдвое больше, чем было за весь 2016 год, а в целом за прошлый год зафиксировал наибольшее количество таких случаев. («Что изменилось в регистрации договоров аренды земли, или Как Минюст "лечит" от рейдеров».). Согласно комментарию Елены Сукмановой (заместитель министра юстиции по вопросам государственной регистрации), из поступивших заявлений в Комиссию по рассмотрению жалоб в сфере государственной регистрации прав при Министерстве юстиции Украины, почти 80% жалоб касаются двойной регистрации договоров аренды («Двойные договора аренды земли обусловили 80% обращений в комиссию при Минюсте») 

Но, вот что мне интересно: анализируя схему общения двух госструктур на протяжении почти 5 лет, не было бы разумнее, чтобы заявители сами добывали информацию из Госгеокадастра и, вместе с другими документами сами предъявляли в МЮ? Прямое общение клиент- Госгеокадатр было бы на руку клиентам: это и по времени на много раз оперативнее, и избавление от возможного дополнительного коррупционного звена (да простят меня честные сотрудники МЮ), а что самое главное- при очных встречах легче обнаружить технического рода ошибки в данных, на которых при письменном общении, регистраторы могут не обратить внимание и дать отрицательный ответ: «такое юридическое лицо по нашим данным не числится» (например: «Белоус и Ко.» или «Билоус и Ко.»). 

Из-за глубины проблемы, я сомневаюсь, что он-лайн регистрация искоренит рейдерство, тут много хорошо отработанных схем- подделка документов и подписей, подкуп должностных лиц и нотариусов, Я полностью разделяю сомнение члена совета ассоциации “Земельный союз Украины” Сергея Биленко, что он-лайн регистрация «поможет в борьбе с рейдерством, ведь онлайн-регистрация скорее уменьшает коррупционные риски, чем влияет на рейдерские атаки» («Что изменилось в регистрации договоров аренды земли, или Как Минюст "лечит" от рейдеров»). 

В конце своей публикации Олег Кулинич подчеркивает дальнейшею недопустимость существующей ситуации: «Мне кажется, что реестры — это не собственность и не актив тех или иных государственных структур, и тем более, не чья-то монополия. Они существуют в первую очередь для обеспечения потребностей граждан и подтверждения тех или иных их прав, а не для того, чтобы чиновники использовали это как ресурс для обеспечения собственных интересов». 

Думаю, не стоит обострять внимание только на рейдерстве, ведь есть случаи (и, наверное в больших масштабах) угона машин и квартирных краж, тут нужно более эффективные мероприятия по борьбе правонарушениями в целом. Того же мнения Советник Министра МВД Михайло Апостол, по словам которого количество случаев рейдерства за 2016 выросло на 100% по сравнению с 2015 годом. Выходом из ситуации считает изменений в законодательстве: «Без внесення змін у законодавство, буде дуже важко навести тут лад, а правоохоронні органи, як завжди, є заручниками». (интервью «Рейдерство дійсно захлиснуло нашу державу, і не тільки в аграрній сфері»). В другом интервью Михайло Апосол оглашает информацию, что «Здесь уже идет речь не о не мошенниках, а бандитах» с представителями из какого-нибудь охранного агентства, которые при себе имеют решение суда и другие поддельные документы («Зачем аграрии объединяются против рейдеров«).