Закон про окуповані території
Стислий аналіз норм ухваленого Радою проекту закону про забезпечення прав і свобод громадян на тимчасово окупованій території України
15.04.2014 р. на пленарному засіданні Верховної РадиУкраїни було прийнято проект Закону про забезпечення прав і свобод громадян натимчасово окупованій території України (№4473-1) - у другому читанні та вцілому. На даний час проект перебуває на підписанні у Президента України. Враховуючи,що остання редакція проекту, яка була затверджена ВРУ, не є доступною, булоздійснено аналіз останньої редакції вказаного законопроекту (підготовленої додругого читання профільним комітетом ВРУ). Після оприлюднення закону ЮД будепроаналізована відповідна чинна редакція.
Відповідно до останньої редакції вказаногозаконопроекту Закон серед іншого передбачатиме:
1. Територія АРК залишається у складі України та відповідно у їїправовому полі (ст. 1).
2. Відшкодування матеріальної та моральної шкоди, заподіяної внаслідоктимчасової окупації державі Україна, юридичним та фізичним особам, громадськимоб’єднанням, громадянам України, іноземцям та особам без громадянства у повномуобсязі покладається на Російську Федерацію як на державу, що здійснює окупацію.При цьому держава Україна повинна всіма можливими засобами сприятивідшкодуванню матеріальної та моральної шкоди з боку Російської Федерації (ст.5).
3. Оформлення документів, що підтверджують громадянство України, посвідчуютьособу чи її спеціальний статус, громадянам, які переселилися з тимчасовоокупованої території, здійснює Державна міграційна служба за місцем їхперебування.
4. Виплата пенсій громадянам України, які проживають на тимчасовоокупованій території і не отримують пенсій та інших виплат від уповноваженихорганів Російської Федерації, здійснюється в порядку, визначеному КабінетомМіністрів України. Громадяни України, які звільнилися з роботи (припинили іншийвид зайнятості) та переселилися з тимчасово окупованої території, завідсутності документів, що підтверджують факт звільнення (припиненнязайнятості), періоди трудової діяльності та страхового стажу, реєструються якбезробітні та отримують виплати згідно з загальнообов’язковим державнимсоціальним страхуванням на випадок безробіття на підставі персоніфікованихданих Пенсійного фонду України у порядку, встановленому Кабінетом МіністрівУкраїни. (ст. 7).
5. Під час проведення виборів Президента України, народних депутатівУкраїни, всеукраїнського референдуму голосування громадян України на тимчасовоокупованій території не організовується і не проводиться. Громадяни України,які проживають на тимчасово окупованій території, мають право реалізувати своєправо голосу на таких виборах або всеукраїнському референдумі шляхом змінимісця голосування без зміни виборчої адреси згідно з частиною третьою статті 7Закону України "Про Державний реєстр виборців" (ст. 8).
6. Діяльність будь-яких органів, їх посадових та службових осіб натимчасово окупованій території вважається незаконною, якщо ці органи або особистворені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законодавствомУкраїни. Будь-який акт (документ, рішення), виданий органами та/або особами,передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не породжує правовихнаслідків (ст. 9).
7. Заборону відчуження нерухомого майна юр. осіб, розташованого в АРК,із вказаної редакції законопроекту було виключено. Що стосуєтьсязаборони відчуження нерухомого майна фіз. осіб, остання доступна редакціязаконопроекту передбачала заборону укладення будь-яких правочинів щодонерухомого майна, у тому числі земельних ділянок, що перебувають у приватнійвласності фізичних осіб, які тимчасово вибули з тимчасово окупованої територіїабо тимчасово відсутні на цій території незалежно від набуттями ними статусубіженця чи іншого спеціального правового статусу. Однак, відповідно до змістустенограми пленарного засідання (http://iportal.rada.gov.ua/meeting/stenogr/show/5241.html) така норма була викладена у редакції, що дозволяєздійснювати таке відчуження («Набуття та припинення права власності нанерухоме майно, яке знаходиться на окупованій території, здійснюєтьсявідповідно до законодавства України за межами окупованої території»). Також, слід звернути увагу, що відповідно до положень вказаного проекту у разінеможливості здійснення державним реєстратором повноважень щодо державної реєстраціїправ на нерухоме майно на тимчасово окупованій території орган державноїреєстрації визначається Кабінетом Міністрів України. Таким чином порядокреєстрації відчуження майна буде проаналізований ЮД після оприлюдненнявідповідної Постанови КМУ.
8. Змінено територіальну підсудність судових справ, підсуднихрозташованим на території Автономної республіки Крим та міста Севастополясудам. Розгляд судових справ підсудних судам АРК здійснюватимуть суди м. Києва(ст. 12).
9. Що стосується здійснення економічної/господарської діяльності натериторії АРК, звертаємо Вашу увагу, що остання доступна редакція законопроектумістила відповідні обмеження (заборона здійснення ліцензійних видів діяльності,переказів, окрім випадків визначених КМУ та НБУ). Однак, відповідно до змістустенограми пленарного засідання зазначену норму було виключено із проектузакону та вказано, що відповідний порядок здійснення діяльності будевстановлено окремим законом.
10. Що стосується в’їзду громадян України на територію АРК, останнядоступна редакція законопроекту містила відповідні обмеження (можливість в’їздудо АРК тільки осіб, місце проживання яких зареєстроване у АРК або громадянам заспеціальним дозволом). Відповідно до змісту стенограми пленарного засіданнязазначену норму було виключено із проекту закону та вказано, що відповіднийдозвіл буде вимагатись виключно для іноземних громадян.
11. На виконання вимог Закону вносяться відповідні зміни до інших н-пактів.
12. Затверджено порядок звільнення та продовження служби військовослужбовцями з АРК.
З наведеного вбачається, що найбільш суперечливі норми законопроекти були виключені (деякі лише на певний час) під час проведення розгляду. Відтак, ним врегульовуються лише певні проблемні питання, а багато інших продовжують залишатись відкритими.
- Товарно-транспортна накладна – зміна акцентів в судовій практиці Верховного суду Євген Морозов 08:48
- Влада над владою – умова оновлення України. 4. Від раболіпства до національної ідеї Вільям Задорський 07:34
- R&D на виробництві: як взаємодія підрозділів сприяє інноваціям Єгор Осадчук вчора о 16:34
- Актуальные проблемы украинцев в Испании Світлана Приймак вчора о 14:35
- Восстановление прав собственности на недвижимость в Украине после войны Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Вихід бізнесу на нові ринки у 2024 році Даніелла Шихабутдінова вчора о 13:22
- Отсрочка от мобилизации: что делать в случае отказа? Віра Тарасенко 19.09.2024 22:23
- Ціни на нерухомість в Україні: фактори впливу та прогнози Раміль Мехтієв 19.09.2024 15:52
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини Юрій Дюг 19.09.2024 15:42
- Легализация огнестрельного оружия в Украине: мировой опыт и перспективы Дмитро Зенкін 19.09.2024 14:44
- Гаагский трибунал и дела по военным преступлениям: как проходит процесс? Світлана Приймак 19.09.2024 13:40
- Українська Воднева стратегія - 2050: виклики на шляху до енергетичної незалежності Олексій Гнатенко 18.09.2024 23:32
- Підтвердження неможливості виконання платником податків своїх обов`язків Євген Морозов 18.09.2024 19:50
- Студенти іноземних ВНЗ "поза законом"? Вікторія Бикова 18.09.2024 13:20
- Трудові права у контексті сучасної гіг-економіки: як захистити себе Дмитро Зенкін 18.09.2024 13:05
- Найкритичніша зима: чому уряд має знову заборонити експорт дров та паливної сировини 1003
- Скасували продаж іпотечної квартири та повернули нерухомість клієнту 443
- Пастка для довірливих 195
- Вплив модерування чатів у Telegram на безпеку українських компаній 90
- Тайвань як стрес-тест для архітектури безпеки в АТР: наслідки для глобального світопорядку 83
-
Негайне виведення військових РФ і повернення Україні: МАГАТЕ ухвалило резолюцію щодо ЗАЕС
Бізнес 57481
-
Рейтинг найсильніших армій світу у 2024 році: яке місце посідає Україна
Інфографіка 23630
-
Постачальник продовольства для армії сплатить штраф 500 000 грн за зірвані постачання
Бізнес 8801
-
Україна конфіскувала активи російського олігарха Горіловського і двох його бізнес-партнерів
Бізнес 4992
-
Росіяни почнуть масово вилучати землю і житло на окупованих територіях з 2025 року
Бізнес 3923