Реформування економічного блоку правоохоронних органів давно назріло
Ще перед вступом на посаду нового Президента його команда згадувала про напрями своєї діяльності.
Серед пунктів – створення Служби фінансових розслідувань, яка перебере не себе частину функцій СБУ та Нацполіції.
Дискусії щодо необхідності існування такого єдиного органу в державі точаться майже 10 років, проте тільки в березні 2018 р. було зроблено перший реальний крок до її реалізації — разом із колегами зареєструвала законопроект №8157 «Про Національне бюро фінансової безпеки України», яким запропоновано абсолютно нову модель протидії фінансовим злочинам. Законопроект було визначено Президентом Порошенком як невідкладний, проте до розгляду його по суті в сесійній залі справа не дійшла. Уряд так і не визначився щодо реформи, оскільки система сама себе реформувати не в змозі. Натомість на авторів обрушилвся шквал критики і звинувачень – від втручання парламентаріїв у поле діяльності Міністерства фінансів до нібито намагання Президента створити «монстра під себе».
Ну от, Президент змінився і обіцянки створити єдиний правоохоронний орган заграли новими-старими барвами. Причому звучать такі обіцянки від радників нового Президента.
Так, у нещодавньому інтерв’ю Денис Монастирський, який у новій команді відповідає за зміни у правоохоронній сфері, зазначає, що новий орган має створюватися поступово з переходом до нього повноважень від існуючих органів, які припинять своє існування. Це яскрава відповідь на закиди щодо відсутності в законопроекті про НБФБ прямої норми про миттєву ліквідацію, наприклад, податкової міліції. Ліквідацію підрозділів по боротьбі з фінансовими злочинами буде забезпечено через низку змін до Кримінального процесуального кодексу і Кримінального кодексу. Саме НБФБ матиме в основній підслідності ті статті, якими зараз зловживають вказані структури (ст. 191, 205, 212 тощо).
Крім того, представник нової команди окреслив перспективи – відбір до нового органу працівників із досвідом, але з обов’язковою перевіркою на доброчесність. Таким принципом при напрацюванні законопроекту ми й керувалися: суворі умови відбору, але жодних квот або заборон на працевлаштування колишніх працівників нині діючих правоохоронних органів. Відбір працівників НБФБ здійснюватиметься на основі конкурсу, в ході якого здобувачі проходитимуть співбесіду, а також складатимуть кваліфікаційний іспит, за результатами яких кандидати можуть бути включені до кадрового резерву. Після проходження спеціальної перевірки претенденти направлятимуться в Тренінговий центр, де вони проходитимуть спеціальну підготовку. По завершенню навчання потенційні співробітники мають скласти випускний іспит, що включатиме тестування та практичне завдання. Отже, фактично кожен зможе претендувати на посади в НБФБ, якщо доведе свої професійні здібності та що є гідним цієї роботи.
Щодо превалювання в роботі нового органу аналітичної складової, то вона стане головною для НБФБ, і така модель успішно працює в більшості європейських країн, завдяки чому правоохоронцям вдається розкривати системні економічні злочини без втручання в діяльність бізнесу та проведення щодо нього агресивних процесуальних дій – обшуків, вилучення документів і техніки. Використання нових ризик-орієнтованих методів кримінального аналізу системи своєчасного виявлення та усунення системних загроз у сфері публічних фінансів буде основним у діяльності НБФБ.
Не можу не відреагувати і на коментарі щодо «роздутих» повноважень Президента при призначенні і звільненні директора нової структури. Чому вона не може бути службою у складі уряду? Тому, що ні Мінфін, ні МВС, ні Мін’юст не можуть перевіряти самих себе в разі, якщо стануть об’єктами сфери діяльності НБФБ. Адже до повноважень НБФБ належатиме розслідування злочинів, що стосуються як дохідної, так і витратної частини бюджетів усіх рівнів. Тому цей орган не може бути підпорядкований жодному з розпорядників бюджетних коштів, він повинен бути рівновіддаленим від усіх та нейтральним до всіх органів виконавчої гілки влади.
Зрештою, роль Президента у призначенні чи звільненні директора НБФБ може бути зведена до простої формальності — підписання указу про призначення або звільнення.
Міркування щодо чисельності нового органу також приємно вразили: якщо раніше нам закидали, що до 4 тис. працівників НБФБ — це надто багато, то тепер звучить теза про те, що у цього органу повинен бути значно ширший функціонал і набагато більший штат співробітників, ніж у нещодавно створений НАЗК, НАБУ, ДБР.
А взагалі законопроект №8157 ідеологічно та концептуально відповідає баченню, викладеному в інтерв’ю представника нової команди, і може бути взятий за основу та проголосований у першому читанні. Зміни до законопроекту можна буде внести між першим і другим читанням. Головне – почати його розгляд у парламенті і дати старт реформі економічного блоку правоохоронних органів, яка давно назріла. Чи є таке бажання у команди Президента — питання риторичне. Діяти необхідно вже, пане новообраний Президент, адже, складаючи концепції і програми діяльності, не встигнете схаменутися, коли і Ваш термін перебування на посаді закінчиться.
Отже, законопроект є. Потрібно тільки продемонструвати політичну волю до захисту українського бізнесу від тиску. Бізнес уже зачекався.
- Відсутність у міськради коштів на сплату судзбору як підстава для звернення прокурора Євген Морозов 10:17
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 742
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 380
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 215
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 36240
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 35162
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 26011
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8366
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 8036