Як Міністр юстиції П.Петренко підставив Прем’єр-міністра України
24 липня 2014 року після відставки Прем’єр-міністра України А.Яценюка у інтернет-виданнях з’явилася інформація про те, що тимчасово виконуючим обов’язки глави Уряду буде В.Гройсман.
Текст статтіросійською мовою – ТУТ.
24 липня 2014 року після відставкиПрем’єр-міністра України А.Яценюка у інтернет-виданнях з’явилася інформація проте, що тимчасово виконуючим обов’язки глави Уряду буде В.Гройсман.
Сьогодні ж у пресі було опубліковано ірозпорядження Кабінету Міністрів України № 658-р від 24 липня 2014 року «Протимчасове виконання повноважень Прем’єр-міністра України», яким передбачено, що«у зв’язку із заявою Прем’єр-міністра України Яценюка А.П. про відставкупокласти тимчасово виконання повноважень Прем’єр-міністра України на Віце-прем’єр-міністраУкраїни – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунальногогосподарства Гройсмана Володимира Борисовича».
За наявною інформацію підготовкоювідповідного розпорядження займався Міністр юстиції України П.Петренко.
Спробуємо розібратися у законності та обґрунтованостівідповідного рішення Кабінету Міністрів України, підготовленого особою, якавідповідає за формування та реалізацію державної правової політики в нашійкраїні.
Насамперед необхідно зауважити, що самепо собі оголошення А.Яценюком про свою відставку з посади Прем’єр-міністраУкраїни не має наслідком автоматичне припинення його повноважень.
Так, відповідно до статті 15 ЗаконуУкраїни «Про Кабінет Міністрів України» Прем’єр-міністр України має правозаявити Верховній Раді України про свою відставку. Верховна Рада Українирозглядає питання про відставку Прем’єр-міністра України не пізніше ніж надесятий день після надходження заяви про відставку, якщо вона надійшла під часчергової сесії Верховної Ради України. Прем’єр-міністр України звільняється зпосади з дня прийняття рішення про його відставку на пленарному засіданніВерховної Ради України. Прийняття Верховною Радою України рішення про відставкуПрем’єр-міністра України має наслідком відставку всього складу КабінетуМіністрів України.
З огляду на це, можна констатувати, щозаява А.Яценюка про відставку до прийняття відповідного рішення Верховною РадоюУкраїни жодним чином не впливає на повноважність Прем’єр-міністра України таінших членів Кабінету Міністрів України.
Тепер спробуємо проаналізувати у якихвипадках обов’язки Прем’єр-міністра України може тимчасово виконувати іншаособа.
Відповідно до ч. 4 статті 42 ЗаконуУкраїни «Про Кабінет Міністрів України» у разі відсутності Прем’єр-міністраУкраїни повноваження Прем’єр-міністра України за його дорученням виконує Першийвіце-прем’єр-міністр України або віце-прем’єр-міністр України згідно з визначеним Кабінетом МіністрівУкраїни розподілом повноважень.
Ключовим у цьому випадку є саме фраза «уразі відсутності Прем’єр-міністра України», яка вказує на підставу для тимчасовоговиконання обов’язків глави Уряду іншою особою. У нашому випадку не можнастверджувати про відсутність Прем’єр-міністра України, оскільки А.Яценюк неперебуває ні у відпустці, ні у тривалому відрядженні, ні відсторонений відпосади, ні його повноваження на цій посаді жодним іншим чином не припинені чипризупинені.
Використане у розпорядженні КабінетуМіністрів України формулювання «у зв’язку із заявою Прем’єр-міністра Українипро відставку» не є юридичною підставою, яка свідчить про відсутністьПрем’єр-міністра України, оскільки як уже було встановлено вище, подання заявипро відставку жодним чином не впливає на статус і повноваження Прем’єр-міністраУкраїни.
Враховуючи викладене, можнастверджувати, що для видання розпорядження № 658-р від 24 липня 2014 року «Протимчасове виконання повноважень Прем’єр-міністра України» відсутні достатніправові підстави.
Крім того, незрозуміло, чому тимчасововиконуючим обов’язки Прем’єр-міністра України було призначено саме Віце-прем’єр-міністраУкраїни – Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунальногогосподарства В.Гройсмана.
Згідно з положеннями частини 4 статті 42Закону України «Про Кабінет Міністрів України» у разі відсутності Прем’єр-міністраУкраїни повноваження Прем’єр-міністра України за його дорученням виконує Першийвіце-прем’єр-міністр України або віце-прем’єр-міністрУкраїни згідно з визначеним Кабінетом Міністрів України розподілом повноважень.
Кабінет Міністрів України 12 березня2014 року прийняв постанову № 69 «Про визначення питань, що належать докомпетенції Першого віце-прем’єр міністра України та віце-прем’єр-міністрівУкраїни».
Пунктом 2 цієї Постанови встановлено, щоу разі відсутності Прем’єр-міністра України його повноваження здійснює Першийвіце-прем’єр-міністр України.
У свою чергу додатком № 2 до Постановипередбачено, що у разі відсутності Першого віце-прем’єр-міністра України йогоповноваження здійснює Віце-прем’єр-міністр України Сич О.М., а у разівідсутності Віце-прем’єр-міністр України Сича О.М. його повноваження здійснюєВіце-прем’єр-міністр України – Міністр регіонального розвитку, будівництва тажитлово-комунального господарства Гройсман В.Б.
Необхідно нагадати, що 19 червня 2014року Верховна Рада України прийняла постанову «Про звільнення Яреми В.Г. зпосади Першого-віце-прем’єр-міністра України».
З огляду на це, враховуючи алгоритмтимчасового виконання повноважень, викладений у Постанові Кабінету МіністрівУкраїни, у разі відсутності А.Яценюка його повноваження має здійснювати саме СичО.М. як особа, яка виконує обов’язки Першого віце-прем’єр-міністра України, алеаж ніяк не Гройсман В.Б.
Таким чином отримуємо парадоксальнуситуацію, коли за відсутності достатніх правових підстав Прем’єр-міністрУкраїни А.Яценюк припиняє здійснювати свої повноваження, а інша особапризначається тимчасово виконувати його обов’язки, при цьому ще й всуперечвстановленому Кабінетом Міністрів України порядку.
Можливо особам, які займають високідержавні посади і займаються підготовкою документів, перш ніж рекомендувати приймативажливі кадрові рішення, варто було б розібратися у процедурі призначення ізвільнення з посад та керуватися у своїх діях не політичною доцільністю чи своїмипереконаннями, а в першу чергу вимогами закону. Від громадян ж вони цьоговимагають!
- Як реалізувати переважне право купівлі частки ТОВ? Альона Пагер 11:36
- Кенселінг як штучний контроль Михайло Зборовський вчора о 13:21
- Промптинг як нова необхідна навичка: чому вона важлива для кожного Станіслав Нянько вчора о 13:13
- Експертне дослідження шахрайських схем: практичні аспекти для адвокатів Юрій Григоренко вчора о 12:55
- Тимчасове вилучення майна у кримінальному провадженні Сергій Пагер вчора о 08:27
- Рівність у регламентах, асиметрія на практиці: дебютні уроки конкурсу в апеляцію Тетяна Огнев'юк 27.05.2025 18:24
- Китай, Індія, Польща, Угорщина: сперечаємося чи торгуємо? Любов Шпак 27.05.2025 16:03
- Вдячність, як ключ до власного життя Алла Заднепровська 27.05.2025 12:59
- Оцінка доказів в аудиті та кримінальному процесі: точки дотику з точки зору ШІ Ольга Рубітель 26.05.2025 22:13
- Cмарт контракти в енергетиці: чи готова Україна до диджиталізації ринку Ростислав Никітенко 26.05.2025 12:54
- Акт догляду: коли держава перетворює турботу на бюрократію Світлана Приймак 25.05.2025 00:57
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) Христина Кухарук 24.05.2025 16:22
- Как оформить наследство в Украине, если вы находитесь за границей: пошаговая инструкция Віра Тарасенко 24.05.2025 14:50
- Централізація закупівель: як Україна та ЄС підвищують ефективність державних витрат Олена Усеінова 23.05.2025 17:38
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? Денис Терещенко 23.05.2025 15:07
- Рівність у регламентах, асиметрія на практиці: дебютні уроки конкурсу в апеляцію 1052
- Обмеження переказів між картками: що зміниться з 1 червня? 203
- Війна змінила правила гри: Україна на першому місці за передачами озброєння (2022–2024) 139
- Оцінка доказів в аудиті та кримінальному процесі: точки дотику з точки зору ШІ 124
- Експертне дослідження шахрайських схем: практичні аспекти для адвокатів 109
-
Український defence-стартап, який розробляє системи deep strike, отримав $5 млн інвестицій
Технології 37021
-
Бум ШІ-музики: як українці генерують пісні та який із цього прибуток
Технології 11729
-
BLUETTI представляє Apex 300: електростанція для дому, автофургонів та автономного життя
Новини компаній 6245
-
Краще воювати за ворога, ніж за Сталіна: як від радянського "щастя" тікали до німецького полону
Думка 4875
-
У Литві частину допомоги, що була призначена для українців, надали росіянам та білорусам
Бізнес 4758