АМКУ припинив надання 1,5 мільярда грн на будівництво аеродрому у Дніпрі
Цікавий прецедент прийняття АМКУ рішення про тимчасове припинення державної допомоги
"АМКУ припинив надання 1,5 мільярда грн незаконної державної допомоги на будівництво аеродрому у Дніпрі". Зазначена новина була опублікована вчора на веб-порталі АМКУ[1].
Цікавий прецедент прийняття АМКУ рішення про тимчасове припинення державної допомоги.
У зв’язку з цим, підготовила невеликий матеріал у форматі основних питань, які можуть зацікавити.
Що це означає?
АМКУ не лише відкрив справу про державну допомогу, під час розслідування якої, він буде визначати допустимість такої допомоги для конкуренції.
А й тимчасово припинив надання незаконної державної допомоги, тобто будь-яке фінансування будівництва аеродрому неможливо до прийняття рішення за результатами розгляду цієї справи.
Що таке незаконна державна допомога?
Незаконна державна допомога[2] - нова державна допомога
1) надана без повідомлення Уповноваженого органу або
2) в період після повідомлення, але до прийняття Уповноваженим органом рішення про допустимість державної допомоги для конкуренції, або
3) надана всупереч рішенню Уповноваженого органу про визнання нової державної допомоги недопустимою для конкуренції.
Чи мав право АМКУ припинити фінансування аеродрому?
Так, відповідно до статтей 8 і 12 Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі – Закон).
Одним із повноважень АМКУ є прийняття рішень про тимчасове припинення надання незаконної державної допомоги відповідно до зазначеного Закону.
Який статус у такого рішення АМКУ?
Воно є обов’язковим для виконання надавачем державної допомоги з дня його отримання.
Чи може воно бути оскаржене в судовому порядку?
Так, відповідно до статті 17 Закону.
Хто має право оскаржити таке рішення?
Заінтересовані особи[3]. Власне надавач допомоги (Мінінфраструктури), отримувачі (Укрінфрапроект, ДП «Фінансування інфраструктурних проектів» та ТОВ «МА «Дніпропетровськ»), а також будь-яка юридична (і навіть фізична) особа, яка доведе, що її інтереси можуть зазнати впливу від надання цієї державної допомоги.
Які можуть бути джерела інформації для перевірки інформації про незаконну державну допомогу?
- власна ініціатива АМКУ (інформація про незаконну державну допомогу отримано в рамках моніторингу[4] АМКУ або з будь-яких джерел, включаючи медіа)
- заява від суб’єкта господарювання щодо незаконної держдопомоги.
Який механізм?
1.) АМКУ виявив інформацію про незаконну державну інформацію
2.) з метою перевірки надіслав вимогу надавачу такої допомоги надати повідомлення щодо держдопомоги
3.1) надавач надіслав повідомлення. АМКУ його розглянув і або прийняв рішення по суті, або відкрив справу для поглибленого аналізу
3.2) надавач не надіслав повідомлення на вимогу. АМКУ відкриває справу про державну допомогу та зобов’язує тимчасово припинити держдопомогу
4.) прийняття рішення за результатами розгляду справи.
Види рішень:
4.1 не є держдопомогою (не цей варіант)
4.2 є допустимою держдопомогою (тобто, призупинення надання допомоги відбулось на період розслідування АМКУ справи)
4.3 є недопустимою держдопомогою. В цьому випадку допомога не відновлюється, а припиняється остаточно. Крім цього, така допомога підлягатиме поверненню до держбюджету.
Які строки розгляду такої справи?
Законодавчо не обмежені. Розгляд такої справи може тривати не один рік.
При варіанті 3.1 - строк розгляду справи обмежено 6 місяцями.
Не буду тут надавати юридичний аналіз pro і contra такого рішення, так само як законодавчі колізії та прогалини, які існують для цієї категорії справ.
Однак, цей прецедент є однозначно подією для національної системи державної допомоги. Цікаво спостерігати, чим закінчиться зазначена справа.
Адже, лише активне правозастосування АМКУ у сфері контролю за державною допомогою:
- дозволить удосконалити законодавство у сфері держдопомоги. Лише при практичному застосуванні можна виявити неточності та колізії, які варто змінити у законодавчому полі;
- надати серьйозний імпульс для органів влади і муніципалітетів щодо необхідності дотримання законодавства про державну допомогу та не ігнорувати законодавчі вимоги щодо подання повідомлень до АМКУ;
- є важливим сигналом для бізнесу, який може використовувати цей інструмент для захисту порушених прав.
[1] АМКУ припинив надання 1,5 мільярда грн незаконної державної допомоги на будівництво аеродрому у Дніпрі
[3] Заінтересовані особи - надавачі та отримувачі державної допомоги, суб’єкти господарювання, інші юридичні і фізичні особи, їх об’єднання, інтереси яких можуть зазнати впливу від надання державної допомоги (стаття 1 Закону).
[4] Моніторинг державної допомоги - збирання та проведення аналізу інформації про державну допомогу з метою здійснення контролю за дотриманням вимог цього Закону та рішень Уповноваженого органу з питань державної допомоги, визначеного цим Законом, а також підготовка та подання звітності про державну допомогу.
- Чи варто шукати справедливості у країні чиновників? Любов Шпак вчора о 20:42
- Изменения в порядок оформления отсрочки. Постановление 1558 и 560 Віра Тарасенко вчора о 18:49
- Документи в умовах окупації: між правом та реальністю Дмитро Зенкін вчора о 17:06
- Івенти для покоління Хоумлендерів. Особливості та деякі думки Олексій Куліков вчора о 16:12
- Спецоперація проти "Глобино" Євген Магда вчора о 14:29
- Податок на посилки: думки щодо за і проти цієї ініціативи Олег Пендзин вчора о 14:20
- Нумерологія в податках. Цифра 11 Євген Власов вчора о 12:21
- Америка поза глобальною грою: філософія відступу чи стратегічна помилка? Світлана Приймак вчора о 09:00
- Думка первинна, чули? Катерина Мілютенко 22.01.2025 23:42
- 21% українців, які хотіли б емігрувати – це катастрофа Володимир Горковенко 22.01.2025 16:07
- Як ШІ змінює закупівлі: клієнти-машини та криза кадрів Марина Трепова 22.01.2025 15:12
- Пеня на заборгованість по аліментах: поняття, порядок нарахування та граничний розмір Леся Дубчак 22.01.2025 15:01
- Правила ефективного партнерства в адвокатурі Тетяна Лежух 22.01.2025 13:33
- Перемир’я між Ізраїлем і ХАМАС: виклики та перспективи після 15 місяців конфлікту Олег Вишняков 22.01.2025 13:25
- Як корпоративний медичний одяг змінює клініку: мій досвід Павло Астахов 22.01.2025 09:26
-
Забудьте про молодь. Її в Україні не буде
Думка 11895
-
США висунули Путіну ультиматум: що насправді хотів сказати Трамп
Думка 2898
-
Дешево, але дорого. Порівняння вартості життя у Києві та інших європейських містах
Інфографіка 1982
-
TikTok погодиться на угоду, щоб залишитися доступним у США
Бізнес 1974
-
"Сьогодні надійшли кошти". Співвласник АТБ Буткевич заплатив 1,9 млрд грн за Аерок
Бізнес 1906