О травниках и докторах часть 2

Итак, в продолжение небольшого сериальчика, продолжим тешить свое и чесать чужое ЧСВ.

Как я писал ранее, статья 59 КУ в настоящий момент устанавливает – «… Кожен має право на правову допомогу. У випадках, передбачених законом, ця допомога надається безоплатно. Кожен є вільним у виборі захисника своїх прав …».

«Правову допомогу» в данной статье планируется заменить на «професійну правничу допомогу».

У меня возник логичный вопрос – зачем менять шило на мыло? … Ибо любое изменение имеет свою цель, явную или скрытую … и … будем чесать явную.

В Пояснительной записке к проекту Закону Украины «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)», то бишь явная цель или причина сказано (цитирую полностью, ибо чтиво очень интересное):

«… Заміна терміна "правова допомога" на "правнича допомога" обумовлена стандартами української мови, які визначають, що прикметник, застосовуваний для позначення відповідного виду допомоги, походить від іменника, що позначає саму професію особи, яка надає таку допомогу. Іменником для позначення особи, яка надає послуги у сфері права (у юридичній сфері), є слово "правник". Отже, саме особи, що належать до правничої професії, надають професійну правничу допомогу.

Право на професійну правничу допомогу – це гарантована Основним Законом держави можливість особи отримати високоякісні правничі послуги, які може забезпечити лише професійний адвокат, який пройшов спеціальну підготовку, а не будь-яка інша особа. При цьому запропонована формула не заперечує права на правничу допомогу загалом, у тому числі й безоплатну, яку можуть надавати інші, крім професійних адвокатів, фахівці-правники. Проте наголос робиться саме на гарантованому отриманні особою саме професійної допомоги …»

В предыдущей серии, я упоминал статью «Миф тесен» в Юридической практике (ссыль - http://pravo.ua/article.php?id=100112875 ). Там высококачественность правниковых услуг только профессиональных адвокатов вообще описана очень здоровской аналогией … Тоже процитирую …

«…  Замена права граждан на правовую помощь правом на профессиональную правовую помощь вовсе не означает, что гражданин теперь не сможет получать правовую помощь от любого лица, которое владеет знаниями в области права.   Ведь можно обратиться, например, к специалисту в области народной медицины вместо профессионального врача. Но государство при этом гарантирует профессиональную медицинскую помощь, как и профессиональную правовую, то есть помощь лица, которое в установленном законом порядке получило право ее предоставлять, что презюмирует право граждан рассчитывать на ее качество, соблюдение профессиональных и этических стандартов, гарантированных государством посредством правового механизма допуска к профессии …» О КАК!

Иными словами, простые юристы – специалисты народной медицины (травники) а адвокаты – профессиональны врачи, оказывающие профессиональную медицинскую (правниковую) помощь и она качественна, профессиональна, этична и т.д. что определяется правовым «… механизмом допуска! к профессии …».

Учитывая обширность темы, именно следующую серию пишу в отдельной статье, и … начнем, точнее продолжим …

Я писал уже в предыдущей серии, что

Классификатор профессий ДК 003:2010 определяет:

«… Робота - певні завдання та обов'язки, що виконані, виконуються чи повинні бути виконані однією особою …»

«… Професія - здатність виконувати подібні роботи, які вимагають від особи певної кваліфікації …»

«… Кваліфікація - здатність виконувати завдання та обов'язки відповідної роботи …» 

«… Кваліфікація визначається рівнем освіти та спеціалізацією …»

«… Спеціалізація пов'язана як з необхідною галуззю знань, використовуваними інструментами чи устаткуванням, так і з продукцією, яка виробляється, або надаваними послугами і відповідає певною мірою деталізованому колу професійних завдань та обов'язків …».

Или иными словами, признаки квалификации, это:

«… - рівень освіти (перший рівень класифікації - розділи професій); 

-  спеціалізація (другий, третій, четвертий - рівні класифікації, підрозділи, класи та підкласи професій); 

- кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються (п'ятий рівень класифікації - групи професій) …»

Это кстати тоже из ДК 003:2010.

Огласим, точнее пройдемся по всему списку, но предварительно … интересное -

Еще в одной увлекательнейшей статье «Виключне представництво в суді посилить професійний рівень адвокатури — Павло Гречківський» (ссыль - http://unba.org.ua/news/1156-viklyuchne-predstavnictvo-v-sudi-posilit-profesijnij-riven-advokaturi-pavlo-grechkivs-kij.html ), очень шедеврально сказано – 

«… адвокатура об'єктивно посилить власний конституційний статус і репутацію професії в очах суспільства, наблизиться до європейського стандарту …»,

«… Очевидно, що найслабші ланки позбавляються шансів працювати без підтвердженого рівня кваліфікації …».

И вот теперь, держа в памяти слова «квалификация» и «европейские стандарты», идем дальше -

Уровень образования!

Согласно ч. 1 ст. 15 ЗУ «Об образовании», - «… 1. Державні стандарти освіти встановлюють вимоги до змісту, обсягу і рівня(!) освітньої та фахової підготовки в Україні. Вони є основою оцінки освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня громадян незалежно від форм одержання освіти …».

Пункт 5 ст. 1 ЗУ «О высшем образовании» гласит – «… 5) вища освіта - сукупність систематизованих знань, умінь і практичних навичок, способів мислення, професійних, світоглядних і громадянських якостей, морально-етичних цінностей, інших компетентностей, здобутих у вищому навчальному закладі (науковій установі) у відповідній галузі знань за певною кваліфікацією на рівнях вищої освіти, що за складністю є вищими, ніж рівень повної загальної середньої освіти; …»

Пункт 8 этой же статьи немного поясняет – «… 8) галузь знань - основна предметна область освіти і науки, що включає групу споріднених спеціальностей, за якими здійснюється професійна підготовка; …» (однако к этому мы вернемся позжее).

И тут же п. 12 этой же статьи гласит – «… 12) кваліфікація - офіційний результат оцінювання (!) і визнання (!), який отримано, коли уповноважена установа встановила, що особа досягла компетентностей (результатів навчання) відповідно до стандартів вищої освіти, що засвідчується відповідним документом про вищу освіту; …».

Иными словами, не углубляясь слишком далеко, уровень образования определяется документом об образовании, который в свою очередь есть результат оценки!! и признания!!! уровня квалификации, то есть полученных знаний. И как следствие – готовность и способность исполнять работу, то есть задания и обязанности соответствующей работы (см. выше ДК 003:2010, а именно – определение квалификации).

Для самых дотошных, коих мои небольшие размышления на счет взаимосвязи уровня образования и возможности выполнения работ в соответствующей отрасли не убедили, или не до конца, отсылаю к Письму Министерства образования и науки Украины от 31.07.2008 года № 1/9-484 «Щодо нормативно-методичного забезпечення розроблення галузевих стандартів вищої освіти». Оно большое и нудное, рассчитано на тех, кто варится в системе образования, НО … Есть там, например, такое –

«… Єврокомісія виділяє 8 ключових компетенцій, якими повинен володіти кожний європеєць: 

• компетенція в галузі рідної мови; 

• компетенція в сфері іноземних мов; 

• математична та фундаментальна природничо-наукова та технічна компетенції; 

• комп'ютерна компетенція; 

• навчальна компетенція; 

• міжособистісна, міжкультурна та соціальна компетенції, а також громадянська компетенція; 

• компетенція підприємництва; 

• культурна компетенція …»

Дальше расписывать это тратить место и время, а если кратко, то учебно-методические программы составляют не из носа выковыривая, и преподаватели и методисты по большому счету не просто так свой хлеб (без масла) жуют, и образовательный процесс на самом деле ОЧЕНЬ! Сложен и не ограничивается вбиванием белых пятен знания в темные просторы незнания молодых голов студентов.

Забегая наперед и немного в сторону, так и хочется с чувством толком и расстановкой написать названий одной интересной статьи в ЗУ «О высшем образовании» … - «Система забезпечення якості вищої освіти» (ст. 16 ЗУ) … Хотя, ОЙ, ВРУ … Так называется не только сама статья, а … барабанная дробь – ЦЕЛЫЙ РАЗДЕЛ 5 ЗУ «О высшем образовании» …

Кому интересно – может почитать, там и целая группа товарищей, точнее разных агентств и комиссий этим занимается и еще много чего, НО …  Все это направлено на обеспечение качества даваемых бестолковым студиозусам знаний (профессиональных), кои как раз и определяют уровень образования и наличие знаний, необходимых и достаточных для выполнения тех или иных рабочих заданий.

Но идем дальше и …

Специализация!

Как я уже писал, п. 8 ст. 1 ЗУ «О высшем образовании» поясняет – «… 8) галузь знань - основна предметна область освіти і науки, що включає групу споріднених спеціальностей, за якими здійснюється професійна!! підготовка; …».

Чтобы выцарапать эти отрасли знаний, нужно обратиться к относительно свежему документу, а именно – Постановлению КМУ от 29.04.2015 года № 266 «Про затвердження переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти».

Внимательно … вбиваем в поисковую строку соответствующее слово и находим – Отрасль знаний – ПРАВО (шифр отрасли 08). Специальность – Право и Международное Право (коды специальностей – 081, 082 соответственно).

И мы плавно переходим к тому, что … «Кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються, визначається залежно від вимог до освіти, професійного навчання та практичного досвіду працівників, здатних виконувати відповідні завдання та обов'язки. …» (Общие положения ДК 003:2010).

Иными словами – «кваліфікаційний рівень робіт, що виконуються» как последний признак квалификации …

В ДК 003:2010 квалификационное группирование осуществлено на 9 разделов (Общие положения ДК 003:2010), я тут не буду их перечислять, чтобы не забивать текст, а сразу, теша свое ЧСВ обращусь к Разделу 2 – Профессионалы, который «… вміщує професії, що передбачають високий рівень знань у галузі фізичних, математичних, технічних, біологічних, агрономічних, медичних чи гуманітарних наук …».

По коду профессий 2421.2 есть у нас такая профессия Адвокат. Профессиональная профессия.

Однако стоп … по коду 2421.2 у нас есть не только профессиональный Адвокат … У нас там целая череда товарищей профессиональных профессий, а именно:

«… 

Консультант науковий (правознавство);

Прокурор;

Прокурор-криміналіст;

Старший помічник Генерального прокурора України з особливих доручень;

Юрист;

Юрист-міжнародник 

…»

УПС! … То есть получается профессиональный уровень подготовки адвоката (профессионального доктора) оказывается на уровне юриста и юриста международника (тоже специалиста народной медицины - травника) … А заодно, рядом с этой компанией в сторонке, попыхивая сигареткой и немного с презрением стоит, взирает «Старший помічник Генерального прокурора України з особливих доручень», и размышляет о своих ощущениях от сравнения его (в том числе) со специалистом в области народной медицины …

Не углубляясь глубоко, просто скажу, что ДК 003:2010 предусматривает в своем Разделе 2 обобщенное группирование 242 – «… Професіонали в галузі правознавства, прокурорського нагляду, правосуддя та правоохоронної діяльності …» (для особо въедливых – отрасль эта одна!! … кстати …).

И если просто подвести итог, то профессиональная пригодность к выполнению работ в отрасли права у простых юристов и адвокатов … одинакова … И заметьте, этот вывод – результат работы не просто каких-то темных личностей, которые сидя на корточках нарисовали проект изменений в Конституцию и непонятную Пояснительную записку веселого содержания (применительно к теме статьи и то и другое), а результат работы чертовой тучи людей из системы образования, труда и социальной политики … Ибо как я писал выше – профессиональное образование ориентировано на производство …

Как не писал? … Исправляюсь -  ст. 6 ЗУ «Об образовании» - «… Основними принципами освіти в Україні є: … інтеграція з наукою і виробництвом; …».

Шоб вбить один из, но не последний гвоздь в крышку … э … в общем в вопрос, ст. 6 ЗУ «Про адвокатуру …» - «… 1. Адвокатом може бути фізична особа, яка має повну вищу юридичну освіту, володіє державною мовою, має стаж роботи в галузі права не менше двох років, склала кваліфікаційний іспит, пройшла стажування (крім випадків, встановлених цим Законом), склала присягу адвоката України та отримала свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю …».

Пробежимся кратко и бегло –

- владение государственным языком – достаточно провентилировать тему языка преподавания и … сферу применения государственного языка, в том числе в делопроизводстве (официальном) чтобы понять – простой юрист в любом случае будет знать государственный язык.

Но стоит заметить, что вот уровень владения государственным языком … а ведь правила меняются часто и скоро слово юрист будет уже показателем незнания государственного языка, точнее уже показатель, ибо в Пояснительной записке уже сказано – профессия - «правник»!

Однако, по факту вопрос владения – не проблема. Я давно уже не встречаю юристов, которые обращаются к переводчикам чтобы в суд документы на украинском языке написать …

- стаж работы в отрасли права не менее двух лет … - чуть выше я написал кто приравнен к действующим адвокатам на профессиональном уровне …

Если посмотреть все обобщенное группирование 242 ДК 003:2010, то там есть целый ряд профессий, которые по своему профессионализму совсем не уступают адвокатам, включая … бедного Юрисконсульта (код КП 2429), но … Ради объективности стоит отметить что работа за этими профессиями относится к стажу работы в отрасли права (п. 2.1. Порядка сдачи квалификационных экзаменов … утвержденного Протоколом ВККА от 01.10.1999 года № 6/2)

Но все-таки, к стажу мы вернемся попозже (в последующих сериях) …

- сдала квалификационный экзамен … - у меня одного возникает вопрос с учетом изложенного выше – ЭТО чё? … Но к этому мы вернемся «попизже», однако опять же дам отсылку с намеком – п. 12 ст. 1 ЗУ О высшем образовании …

- прошла стажировку - … тоже позднее.

И вот мы видим, что по нашему законодательству, профессиональное отличие адвоката от иных работников сферы права это …:

- стаж работы (несущественно, ибо юристов без стажа … );

- сдача квалификационного экзамена (всем бывшим студентам, то есть ВСЕМ юристам пламенный привет с напоминанием – как сдаются экзамены?!);

- стажировка … с учетом требования наличия стажа работы в сфере права это даже смешновато, но это как и обещал - рассмотрим в отдельной теме, ибо я не исключаю необходимость «стажировки», но совершенно не в том виде и не по тем основаниям что обычно звучит или подразумевается.

И наконец … мы подходим к самому печальному до смеха … 

Из пояснительной записки к проекту изменений в КУ трубным гласом звучит – «… Право на професійну правничу допомогу – це гарантована Основним Законом держави можливість особи отримати високоякісні правничі послуги, які може забезпечити лише професійний адвокат, який пройшов спеціальну підготовку, а не будь-яка інша особа …».

И вот тут у меня возникает вопрос - … но сначала анекдот - 

Едут грузин и армянин в купе, молчат. 

Грузин говорит: «Грузины лучше, чем армяне!»

Армянин молчит. 

Грузин повторяет: «Грузины лучше чем армяне!»

Тот опять молчит.

Грузин опять говорит: «Слышишь? Грузины лучше чем армяне!»

Армянин не выдержав: «Чем? Чем??»

Грузин: «Чем, чем... Я же сказал, чем армяне!»

Данный анекдот вполне отражает мое видение ожидаемого вопроса и ответов на него с учетом того что можно найти в нете, СМИ, Пояснительной записке и высказываниях сторонников подобных изменений в КУ.

Однако мы отвлеклись …

Из вышеизложенного, мне видно, что в профессиональном уровне законодательство уравняло всех кто имеет диплом о высшем юридическом образовании, констатировав что они:

- знают одинаково - немного утрированно, но об особенностях программ обучения еще будет в продолжениях, а пока будущие особенности существенной роли не играют … они ее заиграют потом.

- одинаково готовы выполнять соответствующую работу -

Я немного повторюсь (из прошлого моего спича), но «… Право на правову допомогу - це гарантована Конституцією України можливість фізичної особи одержати юридичні (правові) послуги …» (абз. 2 п. 4 мотивировки Решения КСУ от 16.11.2000 года № 13-рп/2000).

При этом, объём этих правовых услуг … тоже нашел свое отражение не только в кухонных разговорах -

«… 3.2. Правова допомога є багатоаспектною, різною за змістом, обсягом та формами і може включати консультації, роз'яснення, складення позовів і звернень, довідок, заяв, скарг, здійснення представництва, зокрема в судах та інших державних органах, захист від обвинувачення тощо …» (Решение КСУ от 30.09.2009 года №23-рп/2009).

Если более прямо и по теме – все профессионалы из раздела 242 ДК 003:2010, по своему уровню образования и специализации (квалификации) МОГУТ осуществлять профессионально!! представительство, в том числе в судах (отходя немного в сторону, по теме представительства мы тоже пробежимся потом и отдельно, ибо тоже есть возможность улыбнуться).

А если еще точнее, то … эти профессии (242 ДК 003:2010) по квалификации … РАВНЫ …

И тут откуда не возьмись … кто-то из «равных» начинает задвигать остальным тему на счет того что он «более равен» … И вопрос этого более равного равенства упирается в его исключительное право осуществлять представительство в судах, а остальные пусть курят …

И … где-то я уже на счет равенства белых и черных слышал … А! … О! … Вкусняшка -

«… Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. 

Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками …» - статья 24 Конституции Украины.

Въедливый читатель обязательно выскажет на счет чрезмерной обобщенности данных положений, но … отвечу сразу – вопрос идет о конституционных правах, и правах не только граждан на получение правовой помощи (ст. 59 КУ), но и юристов профессионалов на труд, честь и совесть … ну или пока! просто труд (ст. 24 КУ).

В одной интересной статье в нете, я увидел очень интересные слова – «… негативное отношение, предвзятость, насилие, несправедливость и лишение определенных прав людей по причине их принадлежности к определенной социальной группе. Это включает в себя: формирование отношения к личности или группе людей, основываясь на их принадлежности к определенной группе населения, которое "в каком-либо смысле хуже, чем с людьми обычно обращаются"; лишение членов одной из групп возможностей и привилегий, которые доступны другой группе …». 

Ссыль - https://ru.wikipedia.org/wiki/Дискриминация

На этом не самом интересном, но все таки месте на сегодня закончим …

ПыСы – тут мне напоминают, что я обещал рассказать почему именно травники и доктора?! … Каюсь, мой профессиональный уровень настолько не соответствует европейским стандартам, что я как более (или наиболее?!) слабое звено … устал писать, потому … Расскажу это еще попозже … Ибо есть еще много чего стоит заметить, для того чтобы ощутить во всей красе вкус и букет … ответа на вопрос.

Далі буде …

Начало сериала в моих статьях.