Авторские блоги и комментарии к ним отображают исключительно точку зрения их авторов. Редакция ЛІГА.net может не разделять мнение авторов блогов.
06.04.2014 12:06

Власть над властью. Реализовать право на выбор

Профессор Украинского государственного химико-технологического университета

Народ во время выборов должен осуществить сразу два своих конституционных права - право выбора и народовластие. Есть и третье право, которое почему-то не записано в Конституции - право не быть обманутым. Вот это третье право осуществить труднее вс

  Преамбула. Как реализовать народовластие и право избирателя на выбор?  

Выборы.  Начинается  предвыборная гонка. Почти все лица кандидатов в Президенты до боли знакомы. Смотрю опубликованные предвыборные  программы, слушаю их выступления на шоу. Дежавю…  Много привычных уже обещаний, которые , м ы уже  знаем,  никогда не будут выполнены. Много призывов, лапши на уши, обливания грязью и разоблачений  не только “папиредников”, но и сравнительно новых персоналий.   Впечатление, что  работает предохранительный клапан  по выпусканию  пара народного гнева из котла, в котором давление в десятки раз превышает дозволенное (извините за профессиональное сравнение). Общий прием -  подмена  серьезных проблем  развития погибающей от непрерывного системного кризиса страны несущественными  или важными, но  принципиально нерешаемыми,  проблемами  (политическая, экономическая  и бытовая коррупция, воровство, коллаборационизм, люстрация, сепаратизм,  федерализм, олигархизм и т.п.). А еще - непрофессионализм  и некомпетентность власти,  совмещение  работы  чиновника  с  бизнесом и т.п.  Иногда  умело манипулируют, подменяя цели, задачи, перенося  проблему с  верхнего иерархического уровня власти на нижележащий. К примеру, в тотально коррумпированной капиталистической стране, где  коррупция является  основой любого бизнеса, где без коррупционных договоренностей ни единой организации (неважно,  ООО или АО, к примеру) без  коррупционной сделки между учредителями не создашь, ни единого договора не  заключишь, ни одного соглашения (неважно, какого – Харьковского или Сочинского)  не подпишешь, ни одного  нужного закона через Раду не продавишь,   сводят все к  коррупции  мелких чиновников, обирающих несчастных бабуль,  которых предлагают вооружить теперь для  борьбы с  ненавистными коррупционерами в судах   диктофонами и фотоаппаратами, и  преподавателей, берущих взятки с нищих студентов за сдачу экзаменов по анатомии.   Давайте успокоимся и признаем, что и   ВСЕ вопросы управления страной решаются  путем политических коррупционных сделок,  синергетически связанных со ставшей уже  обычной  экономической коррупцией   власть имущих.  

Решения большинства этих проблем -  не простые и часто  их найти трудно. К примеру, лишь Сингапуру удалось добиться почти полного решения  в области  устранения коррупционной составляющей в управлении страной.  Успешный  опыт учит одному -  бороться нужно не с коррупцией,  а с безнаказанностью зарвавшихся коррупционеров. Журналисты (также давно уже  освоившие коррупционные методы  существования)  уже практически перестали  писать о ворах, коррупционерах, взяточниках и т.д., ибо  они  не наказываются  другими  тоже коррумпированными коррупционерами.  И второму  учит чужой опыт –  корнями  коррупции  часто являются  некомпетентность, непрофессионализм и лень…   Коррупционеры просто не знают других методов менеджмента, кроме коррупции и интуиции, а   изучать к примеру, основы системного анализа, синергетики, теорию и практику кластерных подходов и т.п. им лень или недосуг (ввиду высокого ”качества жизни”). Значит,    нужно планово, серьезно готовить властелинов,   обучая их хотя бы основам мастерства   менеджера в области   экономики или какой-то другой.  

Однако, не все так безнадежно. Забрезжил свет  в конце туннеля.  Вспомнили о народовластии.  Единственной пока реальной формой  осуществления  власти народа над  нанятой или избранной им властью  оказался Майдан.  Сегодня волей народа он способен решить многие  проблемы, вопросы, которые ранее были заведомо нерешаемы, в частности, люстрации  преступников,  борьбы с коррупцией и т.п.  Этого не  поняло, или сделали вид, что не поняло большинство  кандидатов в президенты.  Попробуем  помочь им  сделать это в сложный  не только для них, но и для всего многострадального народа, период выборов  Президента.   Уважаемые кандидаты!  Давайте с учетом этого  на время выборов наложим вето на все упомянутые  выше  “проблемы”  и  предложим избирателям  в своей выборной программе  решить, прежде всего,  лишь  одну, но главную,   задачу -  вытащить страну из  глубочайшего  тотального кризиса  и обеспечить ее дальнейшее устойчивое развитие.   

Общая часть. Как выбирать достойного?  

Трудности в том, что народ   во время выборов должен осуществить сразу два своих конституционных  права -  право выбора и  народовластие.  Есть и третье право, которое почему-то не записано в Конституции -  право  не быть обманутым. Вот это третье право  осуществить труднее всего, ибо  власть, олигархи, криминальный мир освоили  с помощью современных средств массовой информации, наших  зарубежных другов и недругов  самые совершенные  технологии “оболванивания” людей,  фальсифицирования выборов, прямого подкупа, обмана,   психологической обработки,  зомбирования,  манипулирования, использования административного ресурса и т.п. на всех этапах выборного процесса.  Методы настолько совершенны и так отработаны, что бороться с этими технологиями  с помощью усовершенствования  выборного законодательства в коррумпированной стране, где  почти  все виды деятельности  построены  на обмане, не удается и, видимо, маловероятно, что удастся.  

Однако, есть возможности  уменьшить вероятность обмана, если использовать для этого принцип народовластия не на словах, а на деле , в очень ответственный период выборной  компании.  Для этого необходимо  договориться о правилах игры и выбирать Президента, прежде всего, по  программе  кандидата, которую он обязан представить на суд общественности, а  не  только  по  его внешним индивидуальным качествам, к примеру, не по его красноречивости, темпераменту, пассионарности,   цвету  глаз,  сексуальным признакам, национальности,  богатству, и т.д. При этом, конечно, необходимо учитывать РЕЗУЛЬТАТЫ  его предыдущей деятельности,  профессиональный  уровень, авторитет  и др.  Как помочь  избирателю получить объективные данные  о каждом кандидате и его программе, чтобы он мог осознанно и ответственно осуществить свое право выбора самого достойного из них? Для этого  нужно прекратить порочную практику  подкупа избирателей,  использования  административного  ресурса,  растрачивания  нищей страной миллионных средств на никому ненужные и бесполезные баннеры, рассылку  ненужной информации,  проведение бесчисленных, но бессмысленных митингов.  Новая власть должна хотя бы в этот период проявить свои организационные способности и  волю и   провести  избирательную компанию  на  СОВРЕМЕННОМ   организационном уровне, при минимальном расходовании средств, которые могут быть использованы не для “оболванивания” избирателей, а, хотя бы, для укрепления обороны страны.  

Не знаю,  заинтересует ли это  избирателей и власть (они по-прежнему, к сожалению, пока по разные стороны баррикад), но  есть, к примеру, такой  компромиссный взаимовыгодный вариант организации выборной кампании в несколько этапов:

1)     Вначале всеми  депутатами, включенными в список,  проводятся  вече на региональных Майданах. Для этого используются средства, выделенные депутатам, для проведения  предвыборной  агитации.  Возможно также использование средств  ориентированной на того или иного кандидата части громады.  Подобные митинги проводились всегда, важно  их  провести  так, чтобы они смогли рекомендовать того или иного  кандидата, установить  его рейтинг в сравнении с  другими “конкурентами” (например, по числу участников  вече, по числу поддержавших кандидата или, наоборот, по числу противников). На вече обсуждают Программу каждого  кандидата,  которую он презентует обязательно самостоятельно,  слушают его ответы на вопросы, слушают рассказы его доверенных лиц о фактах его биографии и его деятельности.  После этого проводится открытое голосование, результаты которого докладывает представитель счетной комиссии и утверждаются прямым открытым голосованием  участниками вече.  На каждом вече может быть  рассмотрено   до 3-4  кандидатов.  Каждый  кандидат выбирает  для себя  не менее 10  региональных вече  в различных районах страны.

2)     После проведения региональных вече проводится  итоговое вече на Майдане  в г.Киеве,   где обсуждаются и  учитываются программы и  личностные данные каждого  кандидата,  учитываются  интегральные  рейтинговые оценки, полученные  кандидатами на  региональных вече.  Прямым голосованием определяются рейтинговые места  3  наиболее  рейтинговых участников, которые   обнародуются затем средствами массовой информации и  учитываются избирателями при голосовании.

3)    В рейтинговой оценке всех  кандидатов принимают активное участие  наиболее авторитетные и массовые социальные сети, где могут принимать участие также зарубежные  избиратели.  Оценка проводится  по единому вопроснику, который совместно  выработают   руководители  социальных сетей с участием  общественности.  Результаты  также  должны быть обнародованы СМИ.

4)     В избирательной  кампании и сейчас принимает самое  активное участие наше  телевидение, но  здесь, как нигде, сильна коррупционная составляющая (каналы  проводят ту агитационную работу, которую им  заказывают или поручают работодатели или владельцы  каналов, а государственных каналов, которые должны быть объективными, немного, по- моему один). Поэтому  часто  с экранов ТВ  нам преподносят откровенную ложь, хорошо видную, в особенности, в цифровом формате изображения  по  блуждающим глазам,  дрожащим рукам, мимике, речи. Кандидатам трудно скрыть также    недостатки воспитания, образования,  уровень интеллекта,  артистизма,  харизмы, толерантности и т.д. Так надо ли  использовать  огромные возможности ТВ для  искусственного поднятия рейтинга  одних  кандидатов и осаживания у других?  Чтобы избежать  этой необъективности, необходима совсем другая форма  и содержание избирательных передач. Может проще сразу  использовать  для проведения предвыборных ТВ передач  общепринятую в мире форму  детектора лжи, обозвать шоу, к примеру,  1 канала, Интера, 5 канала, 1+1, ICTV  ”Полиграф выборов Президента” и провести  рейтинговые оценки  кандидатов, используя уже имеющуюся  у них для  этого технику. Разумеется, оплачивать эти передачи нужно не из многострадального бюджета, а из средств, предназначенных для  организации выборов, в том числе агитации.

5)   И, наконец, заключительный этап  всей   этой  работы, видимо, должен проводиться Верховной Радой, ибо, в конце концов, пока только она является или должна являться единственным легальным органом народовластия и ее мнение   не может не учитываться  избирателями. После обсуждения на  Комитетах Рады   всех программ  кандидатов на  Пленарном заседании заслушиваются информация Комитетов и   презентации всех кандидатов, итоги  работы  региональных и  главного Майданом,  социальных  систем, телевидения, после чего  проводится  рейтинговое  голосование  с помощью обычной системы Рада.  

Все 5 видов  рейтинговой оценки достаточно представительны, демонстративны, наглядны и гораздо честнее проплаченных соцопросов, проводимых нашими социологами.  Может быть,  именно социологам следует поручить  организационную часть такого, или подобного,  варианта  предвыборной кампании, если  предложения заинтересуют    участников выборов.  Обращаю внимание на то, что  такая система   практически  не потребует дополнительных финансовых ресурсов, а, может,  даже позволит сберечь часть выделенных средств. В то же время, она позволит каждому избирателю  самостоятельно, более обоснованно и осознанно осуществить свое право выбора и народовластия.  

Если бы я был  кандидатом в Президенты Украины. Памятка для кандидата по разработке  своей программы.  

1. Экономические проблемы независимой  Украины привели к сокращению промышленного производства.  Спад производства нарушил экономику страны. За  экономическими проблемами потянулись социальные. Что ждет  страну в будущем? Какой она  станет в XXI веке? Останется страной с так называемой "переходной экономикой"? Мы до сих пор за два десятка лет так и не определились, какой государственный строй  нам  больше подходит. Может, к идеям социализма, или даже  коммунизма, вернемся и таки  начнем снова строить государство  соответствующего уклада? А, может, все же парламентско – президентская или  президентско – парламентская республика? А, может, вообще обойдемся без президента, тем более, с ослабленными теперь у него полномочиями? Или учтем, что большинство, в том числе,  ведущих стран предпочитают сегодня идеи либерализма, а особый интерес в последнее время  вызывает у них идеология неолиберализма? Куда, к  чему, к какому строю мы переходим? Как привести в соответствие  экономические,  социальные и экологические проблемы? Как достичь устойчивого  равновесия между человеком, производством и окружающей средой?  К сожалению, наша страна так все еще и не приняла   концепцию устойчивого развития в качестве национальной идеи, императива Украины,  которая дает ответы на большинство  из этих вопросов.  

Между тем, в большинстве стран мира, в том числе, во всех странах  Европейского Союза, сложилось уже стандартное определение устойчивого развития   - «это процесс гармонизации продуктивных сил,  обеспечения удовлетворения необходимых потребностей всех членов общества при условии сохранения и поэтапного воссоздания целостности окружающей  природной среды, создания  возможностей для  равновесия  между его потенциалом и требованиями людей всех поколений». Как известно, концепция устойчивого развития включает  три аспекта: экологический, экономический и социальный. Недооценка  любой из этих трех составляющих приводит  к  нарушению  в стратегии устойчивого развития. Таким образом, только уравновешенное одновременное комплексное решение всех трех задач устойчивого развития -  рост экономики при одновременном  улучшении экологической обстановки и  решении социальных проблем - позволят реализовать  эту прогрессивную стратегию. Системный анализ показывает сильное взаимодействие, прямую и обратную связь между упомянутыми тремя факторами устойчивого развития.  

К сожалению, у нас проигнорирована  концепция устойчивого развития (КУР), вот и  не выработана пока интегрирующая национальная идея, которая объединила  бы народ и была бы поддержана  всем социумом, кроме того, в основу реформирования не положен системный анализ, включающий теорию приоритетов и  современные методы поиска оптимальных решений, не выбрано ключевое  направление реформирования, определяющее содержание и порядок проведения реформ, которые всегда синергетически связаны между собой. В связи с этим, не  выработана оптимальная тактика,  не определены  задачи,  средства и методы  реализации реформ, что не позволяет осуществить оптимальный менеджмент процесса реформирования. И, наконец, власть пытается осуществить стратегическое планирование реформ и  руководство ими, не опираясь на субъектов реформ, что зачастую серьезно затрудняет их реализацию.  

2. Большинству в нашей стране  уже давно стало ясно, что основной  причиной глобального кризиса является то, что  мы  нарушили  принцип  современной демократической власти - народовластие – и этого хватило. Мы  напрочь забыли о том, что власть и иже с нею (политики,  эксперты, советники, социологи, а сейчас уже и журналисты)   являются  лишь наемной рабочей силой, ибо, в конце концов,  выбраны или назначены народом и находятся у него на содержании.    По причине отсутствия власти народа  над властью,  происходит безнаказанность откровенных воров и мздоимцев, даже  неоднократно обличенных в СМИ,  безжалостное  подавление  любых проявлений свободомыслия силовыми структурами власти,   совершается все то, о чем мы  обозленно, часто выходя за рамки  цивилизованной дискуссии, гордясь  свободой слова, ругаемся на ток – шоу и на  круглых столах, эмоционально кричим на майданах и... шепчемся на кухне, как уже в давно миновавшие  времена. А обсудить надо было бы лишь один вопрос – “А что потом?”,   потом, после майданов, ведь, они не бывают бесконечными, хотя бы  по финансовым причинам, не говоря уже об усталости протестующих от подстерегающих их  опасностей, бытовой неустроенности, эмоциональных стрессов.  

В то же время, признание того факта, что Майдан – не только “Дамоклов меч”, но и   рабочий орган  народовластия и требует народовластия  не на словах, а на деле,   пришел в страну надолго, может, навсегда, ибо его идеи перешли с площади в   сердца и души народа Украины, существенно изменит ход и содержание  выборной кампании Президента страны.  Если  раньше  избиратели основное внимание уделяли личности кандидата, то теперь  основное внимание, несомненно будет уделяться  его программе деятельности, содержанию тех реформ, которые он  будет реализовывать после избрания.  Стоит учесть также, что Майдан – всеукраинский орган  народовластия, и он сам  богат  идеями преобразования страны с целью  обеспечения ее процветания.  

3. Всем 23 зарегистрированным кандидатам в Президенты Украины следует, прежде всего, предложить  Парадигму  реформирования страны, разработанную на основе системного анализа и Концепции устойчивого развития (КУР). Исходя из этого, тремя головными, основополагающими базовыми реформами в системе реформ   страны,  с которых, собственно, и следовало бы начать процесс реформирования,   должны быть:

1.               Реформа технологического развития экономики страны.

2.                Решение экологических проблем Украины.

3.               Решение социальных проблем населения страны.

Эти три основные реформы взаимосвязаны прямыми и обратными связями и должны проводиться одновременно и параллельно. Опыт многих развитых стран свидетельствует об  успехе реализации стратегии реформирования, основанной на таком подходе.  

А дальше стоит учесть следующие рекомендации  по содержанию программ кандидатов и, прежде всего, следующие основные требования к  Программе кандидата:

  • Соответствие  идеологии Концепции устойчивого развития,
  • Конкретность подпрограмм,
  • Конструктивизм,
  • Наличие убедительных  доказательств эффективности,
  • Содержание анализа эффективности синергетических  связей  отдельных  подпрограмм,
  • Наличие обоснования выбранных средств  и методов реализации.
  • Наличие сведений о  ресурсах,  необходимых   для выполнения программы.  

Наиболее общие рекомендации вытекают из  системного анализа и теории синергетики:

  • Содержание подпрограмм  должно соответствовать масштабу уровня, для которого они предлагаются. 
  • Региональные  программы должны содержать подпрограммы,  соответствующие  задачам  развития  региона, и должны иметь  существенные отличия от соответствующей задачи  развития всей  страны или дополнять ее.
  • Содержание   программ не должно противоречить законодательству  страны.
  • В программы могут включаться только те  подпрограммы, для которых имеются или могут быть предложены  количественные оценки их эффективности.
  • Средства  достижения поставленных задач или  сформулированных целей  не могут быть  подпрограммами и не могут включаться в программу.
  • Конкретные предложения  по подпрограммам должны быть апробированы  с положительными результатами в нашей стране или за ее рубежами.

Далее приводятся только краткие рекомендации  по  возможному  содержанию  реформ.    

Реформа технологического развития экономики страны.  (подробнее см. ленту статей: http://zadorskiy.livejournal.com/tag/Реформирование%20страны )

К сожалению, именно эта реформа, во многом определяющая  содержание  двух других главных  реформ, так и не начата в нашей стране за два с лишним десятилетия независимости. Необходимо технологическое преобразование экономики  страны  с переходом от коммерции  к  производству. Ключевым моментом этой реформы является  деолигархизации  власти  и  переход  от олигархически – мафиозного капитализма, который за  годы независимости показал свое  полное несоответствие задачам устойчивого развития,  народному капитализму, основанному на  развитии среднего и малого бизнеса с его инновационным наполнением. Прежде всего,  необходимо определить конкретные задачи и содержание   данной реформы. Мы определили ее как  технологическое развитие экономики страны путем реализации принципов устойчивого развития (с решением экономических, социальных и экологических проблем) за счет ориентации на развитие среднего и малого бизнеса и превращения его в технологический бизнес, использования высокого инновационного потенциала и рыночных механизмов хозяйствования на базе системного анализа и современных информационных технологий.

Эту  реформу просто  невозможно  реализовать без  одновременного, параллельного синергетического  решения другой двуединой  реформы образования и науки, заключающейся в: 1)  обеспечении высокого уровня профессиональной подготовки  высшей школой специалистов, качество которых должно отвечать требованиям  рынка труда, которому необходимы креативные  специалисты,  востребованные реформируемой экономикой  страны, а также 2)  возрождении      университетской науки, которая должна стать производительной силой, движителем технологического преобразования экономики страны на основе ее интеграции с учебным процессом.  

Решение экологических проблем Украины (подробнее в ленте статей по адресу http://zadorskiy.livejournal.com/tag/Экологические%20проблемы%20Украины ).  

Эта программа также связана с Концепцией устойчивого развития и  вообще  оказалась почти забытой  в последние годы нашей властью.  В  странах, всерьез  реализующих концепцию устойчивого развития,  эта программа обычно состоит из нескольких  серьезных подпрограмм:

  • Экологизация промышленных установок,
  • Реализация концепции чистых производств,
  • Предотвращение выбросов,
  • Утилизация промышленных и бытовых отходов,
  • Профилактика, адаптации и реабилитации населения к техногенным перегрузкам,
  • Энерго – ресурсосбережение и эффективность.  

Решение социальных проблем населения страны (подробнее в ленте по адресу http://zadorskiy.livejournal.com/tag/Мораль%20и%20бизнес и  в ленте:(http://zadorskiy.livejournal.com/tag/Концепция%20устойчивого%20развития )  

О печальной судьбе пенсионной реформы, проблемах занятости, особенно молодежи, получившей образование,   невозможности  обеспечить при нынешнем уровне доходов высокий уровень качества жизни,   улучшить состояние его медицинского обслуживания и т.д.  написано  уже очень много.  Ясно, что  реформировать эту сферу жизни нужно с чистого листа, изучив предварительно  теории и практику системного анализа и синергетики, рассматривая все возможные последствия и, прежде всего,  риски от   проведения  реформирования.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, выделите её мышью и нажмите Ctrl+Enter.
Последние записи
Контакты
E-mail: blog@liga.net