Стосовно законопроекту 5865
Проект Закону №5865 суттєво змінює діючий Закон України «Про державне регулювання ринків капіталу та організованих товарних ринків».
Якщо простою мовою, то запропоновано розширити та надати безпрецедентні повноваження НКЦПФР. Мова йде про функції органів досудового розслідування (слідчих органів), які визначені Кримінальним процесуальним кодексом України.
Частина положень відверто містить корупційні ризики. Зокрема, передбачається застосування фінансових санкцій до фізичних осіб в розмірі до 2,5 мільйонів гривень, до юридичних осіб в розмірі до 10 мільйонів гривень або до 5 відсотків загального річного обороту такої юридичної особи. При цьому розмір санкцій не ранжований за суттєвістю порушення (від мінімального до максимального) тому прийняття рішення про суму санкції яка накладається в конкретному випадку на конкретну особу повністю знаходиться в компетенції окремої посадової особи Комісії яка розглядає справу. Незрозуміло як саме визначається величина, і навіщо закладаються такі корупційні ризики.
Законопроект дає можливість застосовувати ці санкції до професійних учасників ринку капіталів, до власників активів, до сторін угод по цих активах. Проте, законопроект не передбачає адекватну систему відповідальності Регулятора перед учасниками ринку капіталу, насамперед перед інвесторами, за прийняті рішення та завдані збитки.
Слід зазначити, що другий регулятор фінансового ринку – НБУ, має значно менші повноваження, проте це не заважає його роботі. Чи дійсно будуть сприяти залученню іноземних інвестицій та розвитку фондового ринку такі «наглядові та слідчі повноваження», «допити осіб», «огляди приміщень», «заборона здійснювати операції з фінансовими інструментами», «записи телефонних розмов», «трафік даних» та «винагорода інформаторам»?! І хто забезпечить якість здійснення слідчих дій та проконтролює діяльність самого регулятора, враховуючи передбачену проектом Закону дуже фрагментарну та нечітку систему звітності та контролю за поточною діяльністю Комісії? Слід звернути увагу на те що ця проблема не нова для України, хоча ніколи не набувала таких масштабів, які хоче отримати НКЦПФР. До речі, саме через подібні протиріччя й було ліквідовано Податкову міліцію, та відповідні підрозділи у складі МВСУ та СБУ, хоча вони й не буди наділені таким обсягом повноважень які хоче отримати Комісія, та були значно більш контрольовані та підзвітні в системи органів виконавчої влади.
Законопроєкт містить чимало протирічь. Зокрема пропонується, що фінансування Комісії та юридичних осіб, якими управляє Комісія, здійснюється окрім державного бюджету ще й за рахунок спеціального фонду, який формується за рахунок внесків на регулювання (збирається з учасників ринку) та плати за надання Комісією адміністративних послуг, обсяг яких та частоту надання яких в багатьох випадках сама Комісія й визначатиме на власний розсуд своїми нормативними актами. Це створює відвертий конфлікт інтересів та сприятиме не тільки штучному та надмірному регуляторному але й витратному навантаженню на учасників ринку, а відповідно - до здороження вартості послуг на ринку, адже всі ці платежі будуть перекладені на плечі інвесторів та споживачів послуг ринку цінних паперів.
Законопроект 5865 набагато кращій та відпрацьований у порівнянні із його «попередньою версією» під №4684, проте амбіції НКЦПФР необхідно підтвердити професійними діями та демонстрацією реальної адміністративної спроможності Комісії.
Отже, текст законопроекту потребує ретельного доопрацювання. Що правда, і Голова комітету Данило Гетьманцев, представляючи законопроект 5865 у Верховній Раді, зазначив на потребі його доопрацювання до другого читання.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1882
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87043
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11232
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9244
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5710
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5393