Новый ХПК позволит четко разделить компетенцию судов
На текущий день Украина стоит на пути реформирования всех отраслей судопроизводства, самой системы правосудия, а также правоохранительных органов. И, все указывает на то, что с этого пути не свернет. Другой вопрос – насколько такие реформы соответствуют ож
На текущийдень Украина стоит на пути реформирования всех отраслей судопроизводства, самойсистемы правосудия, а также правоохранительных органов. И, все указывает на то,что с этого пути не свернет. Другой вопрос – насколько такие реформысоответствуют ожиданиям граждан и юридического сообщества.
Как известно, этот год начался собсуждения проекта нового Уголовного процессуального кодекса. И этот процесснельзя назвать простым. Достаточно сказать, что при обсуждении проекта УПКвозникла серьезная дискуссия даже по поводу его названия. И это лишь одинаспект, а профильному Комитету необходимо было по каждому из 3 тысячпредложений принять решение с соответствующим обоснованием. Немалодискуссий вызвала гипертрофированная функция прокуратуры, которая фактическинивелирует роль следователя. Так, в проекте роль прокурора состоитв предоставлении разного рода указаний следователю, который за ихневыполнение может быть привлечен к уголовной ответственности. Упразднениестадии возбуждения уголовного дела также вызвало много нареканий. Согласнопроекту, начало производства не будет оформляться отдельным постановлением:информация сразу же будет заноситься в Единый реестр досудебныхрасследований. Европейские эксперты в целом одобрили такой подход. Однако,во-первых, есть риск, что это приведет к фактам давления с помощьюразличных необоснованных доносов. Во-вторых, просчитывал ли кто-то тот объемработы, который завтра ляжет на плечи работников органов внутренних делв связи с новацией? Если исходить из цифр 2011 г., то этооколо 3 млн. заявлений на 15,5 тыс. следователей.
Есть вопросыи по поводу негласных следственных действий. Так, по отношениюк защитнику, который осуществляет сбор и хранит доказательства,которые должны открыться только на определенной стадии уголовного производства,сторона обвинения может провести негласные следственные действия в порядкест. 250 проекта УПК, и до постановления определения следственного судьиобыскать его офис, сделать аудио-, фотосъемку и негласно изъять собранныедоказательства. О каких одинаковых возможностях тогда идет речь? В итогепроект все же рекомендовали к принятию в целом. Но какая судьба ждет его впарламенте, пока вопрос.
Следующие реформы коснутсяадвокатуры и прокуратуры. Напомню, что проект закона «О прокуратуре» сейчаснаходится на изучении Венецианской комиссии. Он предусматривает существенноеизменение полномочий прокуратуры. В частности, из перечня ее функций исчезнетне только проведение досудебного следствия, но и всякая возможность влиянияпрокурора на следователей. Предлагается оставить в ведении прокуратуры лишьподдержку гособвинения в суде, а также надзор за законностью работы органов,которые осуществляют оперативно-розыскную деятельность, дознание, следствие иисполнение наказаний. В то же время, только после принятия УПК и закона «Обадвокатуре» станет ясно, какой объем полномочий должен быть у прокуратуры.
Достаточноинтересно будет наблюдать за этой реформой. Ведь Венецианская комиссия сейчасизучает проект закона о прокуратуре, подготовленный Национальной комиссией поукреплению демократии и утверждению верховенства права еще 22 декабря. В самойКомиссии сомневаются, что его подадут в парламент в таком виде. Скорее всего,это будет другой проект, разработанный Рабочей группойповопросамреформирования прокуратуры иадвокатуры, созданной распоряжением Президента Украины от 22 ноября2011-го. А, учитывая, что закон о прокуратуренеобходимо принять в сжатые сроки после утверждения УПК, у нашего государства небудет времени для обращения в Венецианскую комиссию, ведь этот орган тратит нарассмотрение поступивших документов до полугода.
Кроме уголовно-процессуальноготребует обновления, в первую очередь, идействующий Хозяйственный процессуальный кодекс – ведь он был принят еще в1991 году. Выходит, уже 20 лет украинские предприниматели, атакже иностранные фирмы, которые ведут бизнес в Украине, решают своихозяйственные споры по устаревшему ХПК. Не радует их сложная процедура заключениямирового соглашения, неопределенность подсудности дел с иностраннымэлементом, отсутствие качественного досудебного урегулирования споров,и многое другое. Была не одна попытка обновить кодекс – только за2011 год в ХПК вносили изменения 7 раз. С принятием же новойредакции, хотя в 2008-м предлагались несколько ее вариантов, до сихпор не складывалось.
Теперь же,после того как был принят Закон «О судоустройстве и статусе судей»,которым внесено много новелл, особенно переходными положениями, возвращатьсяк проектам, которые утратили актуальность, нет смысла. Насколько мнеизвестно, в ВХСУ уже фактически на выходе есть новый проект ХПК, которыйформируется с учетом и указанного Закона, и новых веянийзаконодательства. Проект рассматривался на заседании Научно-консультационногосовета при ВХСУ, и сейчас идет «шлифовка» юридической техники отдельных статей.
Одним изкамней преткновения хозяйственного процесса на сегодняшний день являетсяотсутствие четкого разграничения между хозяйственной и другими юрисдикциями.Практика показала, что при таком положении судами разной юрисдикции принимаютсяразные решения по одному и тому же типу правоотношений. Поэтому сторонникинового ХПК видят в его принятии возможность поставить точку в данномвопросе, считая, что Кодексу необходимо обзавестись рядом новшеств, которые ужехорошо себя зарекомендовали в КАСУ и ГПКУ. Другими словами, принятиеКодекса позволит одновременно и унифицировать хозяйственный процессс гражданским и административным, и четко разделить компетенцию судов.
- Середній вік материнства: які країни визначатимуть світову народжуваність у 2050 році Христина Кухарук 20:40
- Відкритий лист до Президента України В.А. Зеленського Вільям Задорський вчора о 22:34
- Демографічна криза в Україні – можливі шляхи подолання Дмитро Соболєв 13.06.2025 15:39
- Катівні на окупованих територіях: системна практика чи випадкові злочини Костянтин Автухов 13.06.2025 15:01
- Формальність чи реформа розподілу видатків на оплату праці в державних органах Андрій Заболотний 13.06.2025 13:41
- Відвертість із ШІ: як душевні розмови з ChatGPT стають загрозою безпеці Ігор Шевцов 13.06.2025 10:08
- Конкурс без поваги до суспільства Євген Магда 13.06.2025 09:40
- Книги vs гаджети – конкуренція чи синергія? Віктор Круглов 13.06.2025 00:52
- Законопроєкт 4380 – це про повагу до гідності людини та розвиток громад, а не про прибуток Лариса Білозір 12.06.2025 19:15
- Задонатили на армію чи волонтерам? Можете повернути частину податку Юлія Мороз 12.06.2025 14:51
- Як електронний документообіг трансформує великі компанії: досвід, що працює Олександр Вернигора 12.06.2025 10:17
- Як правильно обрати тип експертизи для ювелірних виробів: поради експерта Віктор Худоченко 11.06.2025 18:25
- Что грозит отсрочке студентов от мобилизации: анализ законопроекта №13193 Віра Тарасенко 10.06.2025 22:13
- На сцену виходить Дональд Федорович, в руках тримає череп Дана Ярова 10.06.2025 19:35
- Неочевидні деталі, від яких залежить успіх івенту Олексій Куліков 10.06.2025 13:46
- Відвертість із ШІ: як душевні розмови з ChatGPT стають загрозою безпеці 200
- Скасування Господарського кодексу України. Головні положення змін 162
- Конкурс без поваги до суспільства 144
- Судова експертиза для адвокатів: як не програти справу через неправильний вибір експерта 127
- Скандал з мобілізацією на Буковині: багато питань та шокуючі зізнання 115
-
Reuters: Росатом і китайська CNNC збудують перші ядерні електростанції в Казахстані
Бізнес 12165
-
Місія Face to face: вісім хірургів, один тиждень та 25 пацієнтів, яким треба повернути обличчя
8489
-
На ринку кави формується новий гігант. Lavazza може об’єднатися з німецькою Dallmayr
Бізнес 6052
-
Танки, протести та білі рукавички. Чому Трамп проводить військовий парад у свій день народження
5615
-
Бізнес-тиждень: новий транш від ЄС, мільйонні борги ФОПів та створення крипторезерву
Бізнес 4984