Как заставить подрядчиков гарантировать качество дорог
Еще раз о контрактах OPRC - в чем их выгода для содержания украинских автодорог.
Сегодня в Украине действуют законодательно оформленныестандарты относительно межремонтных сроков эксплуатации дорожного покрытия.
Они различаются в зависимости от типа покрытия,интенсивности движения, а также климатической зоны, в которой находится участокдороги. Потому идея заставить подрядчиков гарантировать качество полотна дорогина протяжении определенного периода ее эксплуатации – оправдана и разумна.
При этом важно понимать, что недостаточно лишь прописатьновую цифру в законе или указать ее в контракте, ведь гарантировать качествополотна можно только тогда, когда подрядчик уверен в его правильном содержании.
Приведу пример, понятный каждому - наши с вами мобильныетелефоны. Производитель обычно готов за свой счет устранить любые недостатки,возникшие в гарантийный период. Но только в том случае, если телефономпользовались правильно. Упал с 5 этажа или постирался вместе с джинсами - этонарушение условий эксплуатации. Очевидно, что в этом случае ответственность занеисправность лежит на владельце устройства.
Аналогичный принцип можно перевести на дороги. Подрядчикбудет готов поручиться за свою работу в том случае, если дорогам обеспечатправильные условия эксплуатации и содержания.
В Украине в среднем температура переходит ноль градусовоколо пятидесяти раз за сезон. Выпал снег. Если его вовремя не убрали, онрастаял и прошел вглубь асфальтового покрытия. Снова заморозки, и водарасширилась, увеличив существующие трещинки. После пятидесяти манипуляций втечение 4-5 месяцев дорожное покрытие заметно ухудшилось.
Дальше по этой же дороге ездят грузовики с нагрузкой по40-50 тонн на ось, что намного больше существующих нормативов. Они добивают полотно, и так пострадавшее отне вовремя убранного снега. Проходит год - максимум два, и посреди когда-тоновой дороги зияют ямы.
Виноват ли подрядчик, построивший качественную дорогу изхороших материалов, и должен ли он заново ее переделать? Скорее нет, чем да.
Большая проблема заключается в правильном содержании, длякоторого у Украины часто не хватает средств и инструментов.
Однако в нашей стране есть удачные пилотные проекты посодержанию дорог, реализуемые в рамках контрактов OPRC. Видишь пост на Facebookс комплиментами качеству полотна - и почти уверен, что это трасса Киев-Чоп.
Секрет успеха максимально прост. Согласно контрактам OPRC,подрядчик не только выполняет работы по реабилитации дороги, но и несетответственность за ее дальнейшее содержание в течение n-лет. Его оплата -фиксированные суммы, а главная цель - устранять дефекты максимально быстро.
Пока ямка - это лишь трещина, затраты на ее ремонтминимальны. Но если полотно пришло в негодность, то подрядчику не только будетдороже его чинить, а он еще и получит штраф. Таким образом, для негокачественная дорога - это прибыль, а некачественная - потери.
Значит, во-первых, подрядчик будет максимально заинтересованв строительстве хорошего полотна, чтобы потом его поменьше ремонтировать. Такжеон будет быстро устранять существующие недостатки, желая поднять маржу отсодержания.
При этом контракты OPRC предполагают:
- разделение рисков между заказчиком и подрядчиком;
- прогнозируемость расходов для заказчика;
- высокую необходимость внедрения и применения новыхтехнологий подрядчиком (экономические стимулы);
- возможность отдать определенные процессы на аутсорсинг,сократив уровень затрат ресурсов;
- четкую системупроверки – раз в месяц, раз в неделю происходит выборочная проверка до 10%полотна. Также внеплановая проверка может иметь место при жалобах со стороныпользователей на некачественное содержание дороги;
- помимо регулярных физических проверок, также существуетавтоматизированная информационная система, доступ к которой есть, в том числе,у подрядчиков и инженера. В системупоступает и сохраняется информация о любых проблемах и дефектах полотна. И еслитакая проблема не была решена в отведенный срок, подрядчику начисляются штрафы.
- прозрачный механизм взаимодействий между подрядчиками игосударственными органами.
Если сравнивать с качественным содержанием в рамках обычныхпрактик, контракты OPRC дают экономию около 10% средств. Что потенциально можетозначать сэкономленные миллиарды гривен ежегодно.
Требовать у подрядчиков гарантию на выполнение ими работ –можно и нужно. При этом для успешного внедрения такой практики, Украине стоитфокусироваться, в том числе, на экономическом стимулировании компаний ккачественному строительству и содержанию дорог, принятом во всем мире.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87049
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11247
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9246
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5717
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5422