Місія здійсненна: як виграти сімейний спір без висновку органу опіки та піклування
Як бути, коли органи опіки гальмують справу та відмовляються надавати висновок?
Призначення органів опіки та піклування (ООП) – захищати права та інтереси дітей. Зокрема, при вирішенні сімейних спорів. У деяких категоріях справ участь ООП обов’язкова. Вони надають письмовий висновок, де висловлюють своє бачення щодо розв’язання спору. Часто цей документ стає основою судового рішення.
Але як бути, коли органи опіки навпаки гальмують справу та відмовляються надавати висновок?
В яких спорах участь органів опіки та піклування обов’язкова
Нагадаю, що ООП долучаються до судових спорів з метою захисту інтересів дитини. Тож їхня участь є обов’язковою у сімейних спорах, які впливають на подальшу долю дітей.
Їхній перелік наведений у ч. 4 ст. 19 Сімейного кодексу України. Туди входять спори щодо:
- участі одного з батьків у вихованні дитини;
- позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною батьків, що позбавленні прав;
- визначення місця проживання дитини, її виселення, зняття з реєстрації, визнання такою, що втратила право користування житлом;
- відібрання дитини від особи, яка неправомірно тримає її у себе;
- управління майном дитини;
- скасування чи визнання недійсним усиновлення.
Одна з форм участі ООП у справі – надання письмового висновку щодо розв’язання спору. Орган опіку спілкується з батьками, дитиною та іншими причетними особами, досліджує умови проживання дитини, вивчає документи та інші матеріалі. Після цього формує висновок, де рекомендує суду найкраще вирішення спору відносно дитячих інтересів.
Суд має право не погодитися з думкою ООП та прийняти протилежне рішення. Але на практиці висновок органів опіки та піклування часто має вирішальне значення. На чиєму боці ООП, той виграє справу.
Які можуть виникнути проблеми
До останнього часу вважалося, що висновок опіки є обов’язковим. Адже закон прямо не передбачає випадків, коли можна було б обійтися без цього документу.
Проте війна й тут внесла корективи. Далі розглянемо ситуцію на свіжому прикладі з моєї практики.
Клієнтка подала позов про позбавлення колишнього чоловіка батьківських прав. Суд відкрив провадження. До справи долучився орган опіки та піклування, щоб надати свій висновок. Для цього ООП потрібно було дослідити умови проживання дітей та поспілкуватися з учасниками спору.
Але з початком війни жінка разом із дітьми виїхала за кордон. Повертатися для участі у спорі вона не збиралася. За таких умов ООП відмовився надавати висновок.
Чи може суд закрити провадження в цьому випадку?
Підстав для закриття або зупинення провадження немає. Суд має розглянути справу у передбачені строки. Закриття чи зупинення справ, недотримання строків розгляду є порушенням принципу доступу до справедливого суду, що в свою чергу тягне за собою порушення принципу забезпечення якнайкращих інтересів дитини.
Як отримати рішення без висновку ООП: практичний алгоритм
Спочатку ми намагалися переконати ООП надати висновок на підставі документів. Або хоча б направити заяву до суду про те, чому вони не можуть це зробити. І знову почули відмову.
Тоді ми пішли іншим шляхом. Вирішили переконати суд прийняти рішення без письмового висновку ООП.
Крок 1: адвокатський запит
Спочатку направили адвокатський запит до органів опіки та піклування. Необхідно отримати та зафіксувати наступну інформацію:
- чи надавався висновок ООП по нашій справі;
- якщо не надавався, то з яких підстав.
У своїй відповіді ООП повідомив, що питання про надання письмового висновку не розглядалося на засіданні комісії із захисту прав дитини. Адже їхній спеціаліст не зміг поспілкуватися зі сторонами та оглянути умови проживання дітей.
Цю відповідь ми надали суду як підтвердження неможливості отримати висновок ООП.
Крок 2: клопотання про витребування доказів
Надалі подали клопотання до суду про витребування доказів. Ми сподівалися, що суд зобов’яже ООП надати письмовий висновок по справі. Суд дійсно виніс таку ухвалу, але орган опіки та піклування її проігнорував. Повторне клопотання та ухвала також не дали результату.
Це стало ще одним доказом того, що отримати письмовий висновок ООП у цих умовах вкрай проблематично.
Крок 3: додаткові пояснення для суду
Далі ми переконували суд прийняти рішення без висновку ООП. Якою була аргументація:
- у відповіді на адвокатський запит орган опіки вказав, що батько дітей не виходив на зв’язок з працівниками ООП – це доводило, що наш опонент не цікавиться життям дітей та не бере участі у їхньому вихованні;
- письмовий висновок ООП не є обов’язковим для суду. Він не має наперед встановленої сили чи переваги над іншими доказами. Сам по собі висновок не є достатнім доказом, тому рішення можна винести без нього. Зокрема, таку позицію висловив Верховний Суд у постанові від 06.05.2020 р. у справі №753/2025/19;
- бездіяльність органу опіки та піклування шкодить найкращим інтересам дітей. Адже справа безпідставно затягується. Хоча батько понад 6 років не з’являється у їхньому житті, а під час судового розгляду не виявив жодної позиції.
В результаті суд виніс рішення на користь нашої клієнтки. Він позбавив відповідача батьківських прав попри відсутність висновку органу опіки та піклування.
На останок зазначу, що Верховний Суд у своїй постанові від 06 травня 2020 року (справа №753/2025/19) зазначає, що висновок органу опіки та піклування … не є обов`язковим для суду, такий висновок є доказом у справі, який підлягає дослідженню та оцінці судом. А Європейський суд з прав людини у справі «Рисовський проти України» (заява № 29979/04) приходить до думки, що:
1. Державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб.
2. На державні органи покладено обов'язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності.
3. Ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу.
- Неустойка за неповернення майна з оренди: між штрафом та пенею Дмитро Шаповал 13:56
- Стягнення шкоди з закладу освіти та батьків внаслідок пошкодження ока дитині Артур Кір’яков 13:11
- СЗЧ – вихід з ситуації є Сергій Пєтков 10:18
- Декілька ФОП: оптимізація податків чи дроблення бізнесу? Сергій Пагер 09:07
- Захист дітей від насильства: як працює модель Барнахус в Україні та Польщі Галина Скіпальська вчора о 17:02
- ПРРО як шлях до детенізації бізнесу та збільшення надхожень у бюджет Андрій Сухов вчора о 11:59
- Cпеціальні військові операції – міжнародна політика кремля Сергій Пєтков вчора о 10:18
- 100 днів, які не повернули мир в Україну Дмитро Пульмановський вчора о 10:15
- За фасадом новобудови: як виявити ризики перед купівлею Юрій Бабенко 22.04.2025 15:32
- Як енергетичні компанії оптимізують КІК: досвід ЄС та українські реалії Ростислав Никітенко 22.04.2025 11:46
- 4 помилки, які заважають власнику бізнесу побудувати сильну компанію Олександр Висоцький 22.04.2025 10:27
- Где покупать жилую недвижимость и какую? Володимир Стус 21.04.2025 23:53
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям Сергій Пєтков 21.04.2025 19:52
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? Ксенія Оринчак 21.04.2025 16:53
- Компенсація 1,5 млн грн моральної шкоди з рф на користь киянина за "повітряні тривоги" Світлана Приймак 21.04.2025 10:20
- Омріяна Перемога: яким українці бачать закінчення війни? 150
- Стажування і підвищення кваліфікації: сенси та підходи 139
- Люди в центрі змін: як Франковий університет створює сучасне академічне середовище 111
- ТЦК – треш, хайп, фейк або соціальна допомога військовим та їх сім’ям 96
- Китай закручує "рідкоземельну гайку". Як Україні скористатися своїм шансом? 92
-
Казахстан заявив, що видобуватиме стільки нафти, скільки потрібно йому, а не ОПЕК
Бізнес 26639
-
"Останній інгредієнт отруйного коктейлю". У Швейцарії стривожені різким зростанням франка
Фінанси 19553
-
"Я приніс вам мир". Чому зірвались мирні переговори у Лондоні і що далі – сценарії
15120
-
У юристки Панаіотіді пройшов обшук. ЇЇ чоловік Коболєв каже, що вилучили телефони й компʼютер
Бізнес 7589
-
Держборг України у 2025 році вперше перевищить "психологічну" позначку 100% – МВФ
Фінанси 6053