Законопроект може законсервувати корупційні схеми на ринку видалення відходів
21 липня Верховна Рада у першому читанні прийняла законопроект «Про управління відходами» №2207-1-д.
В ідеалі він має вирішити критичну ситуацію шляхом впровадження європейських інструментів та підходів до сфери управління відходами. Але, на жаль, це лише в ідеалі - якщо до другого читання в законопроект будуть внесені критично необхідні зміни.
Проблема відходів в Україні вирізняється особливою масштабністю і значимістю. В державі щорічно утворюється близько 400 млн тон відходів, і тільки 6% цих відходів переробляється. Це надзвичайно низький показник у порівнянні з країнами Євросоюзу, де переробляється близько 40%. Неперероблені відходи в Україні розміщуються на 5 тисячах полігонах та сміттєзвалищах, з яких 5% вже перезавантажені, а 30% взагалі не відповідають нормам екологічної безпеки.
На сьогодні діяльність у сфері поводження з відходами регулює Закон «Про відходи», прийнятий 1998 року. Однак навряд чи можна назвати таке регулювання вдалим, оскільки обсяги накопичених відходів залишилися значними, а запобіжники та ефективні заходи утворення, утилізації, знешкодження та видалення відходів відсутні. Все це разом поглиблює екологічну кризу і гальмує розвиток національної економіки.
Позитивними нововведеннями законопроекту №2207-1-д, зокрема є:
- більша екологічна спрямованість, а саме акцент на повторному використанні і рециклінгу (переробленню) відходів;
- деталізований Національний перелік видів відходів;
- обов’язок підприємств, установ та організацій, діяльність яких призводить до утворення відходів, запобігати утворенню, відновленню і рециклінгу відходів;
- впровадження роздільного збирання відходів;
- створення муніципальних пунктів роздільного збирання відходів;
- стимули для управління відходами (ставки, податки, пільги тощо);
- обов’язок при проектуванні житлових та нежитлових будівель передбачати будівництво та облаштування контейнерних майданчиків для роздільного збирання побутових відходів;
- затвердження на державному рівні Національного плану управління відходами та відповідних регіональних і місцевих планів;
- затвердження Національної програми запобігання утворенню відходів;
- європейська система розширеної відповідальності виробника.
Наче все визначено і передбачено.
Однак «не так сталося, як гадалося», оскільки деякі положення законопроекту все ж можуть в майбутньому негативно вплинути на конкуренцію на ринках у сфері управління відходами, зокрема:
- оператором муніципальної системи управління побутовими відходами буде виключно комунальне підприємство, яке уповноважене органом місцевого самоврядування. Це ущемлює права підприємств інших форм власності та призведе до збільшення кількості і до того численних комунальних підприємств;
- дворівнева система управління відходами – оператор муніципальної системи управління побутовими відходами (безпосередньо здійснює збір, вивіз, переробку відходів у обсязі не більше 10% від загального обсягу), та суб’єкти, обрані за конкурсом (за договорами з таким оператором також будуть здійснювати збирання, перевезення, відновлення відходів). Така система може ускладнити доступ на ринок іншим компаніям та в подальшому може бути пов’язана з вибірковістю та певними корупційними схемами;
- «стара» дозвільна система у сфері управління відходами (дозволи, ліцензії, декларації), яка за роки свого існування у сфері поводження з відходами довела свою неефективність та корупційність;
- відсутній ціновий критерій обрання на конкурсі виконавця послуг з вивезення побутових відходів. Наявність у суб’єкта господарювання більше 50% парку спеціальної техніки (сміттєвозів) є недостатньою умовою для ефективного та конкурентного функціонування ринку;
- неузгодженість положень щодо складу послуги з управління побутовими відходами та, відповідно, складу тарифу на цю послугу. А саме, одночасно йдеться як про надання однієї комплексної «послуги з управління побутовими відходами», так і про низку окремих послуг з управління побутовими відходами (збирання, вивезення, відновлення та видалення побутових відходів). Зазначене в майбутньому може призвести до покладення на споживача послуг з управління відходами необґрунтованих додаткових витрат щодо їх оплати.
Запровадження європейських тенденцій «нуль відходів» та «кругова економіка» в нашій державі мають стати значущими та такими, що працюватимуть на користь довкілля, а не на його забруднення. А врегулювання на законодавчому рівні ситуації з відходами має допомогти не лише детінізувати ринок та оцінити його реальний стан, але і забезпечити та підтримати конкурентні умови функціонування учасників на такому ринку.
А тому, нам залишається тільки сподіватися, що пропозиції та поправки, які парламентарі запропонують для підготовки законопроекту до другого читання, будуть направлені на усунення тих положень, які можуть в майбутньому вплинути на конкуренцію на ринку.
- Як перетворити невизначеність на перевагу: стратегія Ілона Маска Катерина Мілютенко вчора о 20:27
- The Socio-Economic framework for Ukraine's reconstruction: challenges and strategies Сергій Шинкаренко вчора о 16:08
- Автономія та децентралізація: шлях до ефективного освітнього менеджменту вишів Віталій Кухарський вчора о 14:30
- Крос-функціональний маркетинг: чому сучасний маркетинг більший, ніж один відділ Андрій Волнянський вчора о 10:50
- Планування vs. Хаос: хто переможе у твоєму бізнесі і житті? Катерина Мілютенко 04.03.2025 20:20
- Тінь радянського минулого: агенти КДБ і ФСБ у США Дмитро Зенкін 04.03.2025 15:29
- Портфель розумного українського інвестора Аліна Шух 04.03.2025 10:32
- Дисциплінарна справа проти суддів Верховного Суду Павло Васильєв 04.03.2025 10:20
- Реформи лісової галузі України – заготівля деревини обвалилась на 30 відсотків Юрій Дюг 04.03.2025 09:29
- Про розподіл майнових прав між дітьми, народженими у шлюбі та поза шлюбом Світлана Приймак 03.03.2025 17:13
- Жінки у державному секторі: рівність як обовʼязкова умова розвитку Тетяна Ноздрич 03.03.2025 16:20
- Проблеми забудови прибережних зон: екологічні та соціальні наслідки Павло Васильєв 03.03.2025 15:32
- Консолідація влади, водоканалів та МФО – умова сталого розвитку водопровідної галузі Дмитро Новицький 03.03.2025 14:30
- Роль електронного документообігу у корпоративному управлінні Олександр Вернігора 03.03.2025 13:53
- Мистецтво протидії Апокаліпсису Євген Магда 03.03.2025 10:12
-
У США зросли ціни на цукор, вершкове масло, каву та фарш. Як це зачепить Україну
Інфографіка 5422
-
В Україні зʼявляється нова еліта. Хто ці люди
Думка 2940
-
Головний прапор України приспустили: з чим пов’язано
Життя 2271
-
Час нагадати США, що вони нам винні. Як ми підтримували їх у війнах
Думка 2044
-
Голова АРМА заявила про неможливість управляти акціями Полтавського ГЗК
Бізнес 2000