Без руля і вітрил. Що заважає обласним радам дієво боротися з корупцією?
За 4 місяці, що минули з місцевих виборів, депутати воліли приділяти свій час мікроменеджменту і популізму.
В жовтні 2020 року в Україні відбулися місцеві вибори. Це були перші вибори, що пройшли за новим Виборчим кодексом, який поклав край “мажоритарці” і запровадив в Україні довгоочікувану пропорційну систему виборів з відкритими списками. Попри окремі недоліки Кодексу, він мав сприяти приходу в місцеву політику нових облич.
З огляду на реформу децентралізації, яка дала громадам розширені повноваження і додатковий фінансовий ресурс, очікування від цих “облич” були справді високими. Одне з них, за даними соціологів, стосувалось дієвої боротьби з корупцією на місцевому рівні.
Напередодні виборів коаліція з 23 громадських організацій оприлюднила антикорупційний порядок денний — список вимог до потенційних депутатів, які стосувалися протидії найбільш поширеним корупційним схемам, що існують в регіонах.
Всупереч очікуванням, політичні партії неохоче підтримували порядок, а в передвиборчих програмах більшості кандидатів проблемі корупції не було приділено досить уваги. Але можливо після виборів ситуація змінилась на краще?
Ми вирішили дослідити, якими були пріоритети депутатів місцевих рад в перші 2-3 місяця їхньої роботи і чи знайшлося серед них місце для антикорупції. Для цього нами було проаналізовано рішення сесій 23 обласних рад і Київської міської ради нового скликання.
Скажемо відверто: результат не вражає. Лише 4 облради за цей час прийняли рішення, що хоча б у деякій мірі стосувалися антикорупції. Зокрема:
а) Волинська облрада змінила Порядок проведення конкурсу на посади керівників обласних медзакладів. Відтепер, замість постійно діючої, кадрові комісії будуть створювати під кожен окремий конкурс.
б) Рівненська облрада внесла точкові зміни до своєї Антикорупційної програми на основі рекомендацій Нацагентства з питань запобігання корупції;
в) Черкаська облрада вирішила провести оцінку корупційних ризиків в своїй роботі і навіть залучити до цього незалежних експертів та активістів;
г) Чернігівська облрада спрямувала звернення до Офісу генпрокурора і НАБУ, закликаючи їх відреагувати на дії обласного автодору, який системно дискримінує учасників дорожніх тендерів.
Можливо обласні ради просто не встигли? Адже деякі провели першу сесію лише в середині грудня і крім організаційних моментів змушені були затверджувати чимало цільових програм на наступний рік.
Це могло би бути аргументом, якби паралельно з цим у депутатів не вистачало часу на абсолютно дріб’язкові рішення.
Наприклад, Вінницька обласна рада голосувала за списання великої рогатої худоби (а саме, 5 корів) з балансу Обласного пансіонату для осіб з інвалідністю. Полтавська затвердила положення про Почесну грамоту і почесний годинник обласної ради. А Херсонська згідно з останніми віяннями моди перейменувала “Дендропарк Херсонського сільгоспінституту” на “Дендропарк Аграрно-економічного університету”.
І це не згадуючи вже про те, що 11 облрад встигли в січні-лютому прийняти звернення до центральних органів влади з гарячими закликами знизити тарифи, для чого 8 рад навіть провели окрему позачергову сесію!
А може облради давно вже знайшли ключ до проблеми корупції?
Відповідь слід шукати в антикорупційних програмах — базових документах, які мають визначати стратегію рад щодо запобігання корупції. Їхнє прийняття на рівні регіону (і подальше затвердження НАЗК) є вимогою профільного Закону “Про запобігання корупції”.
І тут перед нами постає прикрий факт: в 11 обласних і Київської міської рад терміни дії антикорупційних програм спливли 31 грудня 2020 року, а нові затверджені не були! При цьому, 3 ради встигли хоча б підготувати проєкт. Ще 3 мають незабаром голосувати за старт підготовки. Але 5 обласних рад, а саме — Житомирська, Київська, Кіровоградська, Полтавська і Черкаська не зробили жодних публічних кроків в цьому напрямку.
Що стосується Хмельницької облради, то вона прийняла програму ще минулого року, але документ двічі не погодило НАЗК через його низьку якість. Як рада збирається виправляти ситуацію наразі невідомо.
Таким чином, 13 регіонів живуть уже другий місяць без антикорупційної стратегії. Однак схоже, що місцеві депутати не бачать в цьому серйозної проблеми. Замість її вирішення вони воліють займатися мікроменеджментом, а то і неприхованим популізмом.
Згідно з опитуваннями, для громадян України корупція є другою за значущістю суспільною проблемою після війни, і цей запит потребує відповіді.
Ми закликаємо народних обранців напрацювати чіткий і дієвий підхід до антикорупційної політики на місцях. Громадянське суспільство завжди готове надати для цього свою допомогу та експертизу.
- Самопредставництво юридичної особи: Право чи привілей? Дмитро Зенкін вчора о 14:11
- Адмінарешт майна платника податків це публічно-правовий спір, а не спір про право Євген Морозов вчора о 13:11
- Чи декриміналізовані дрібні крадіжки в Україні? Рішення Верховного Суду Світлана Приймак вчора о 12:39
- Виклики та можливості у процесі відновлення України Сильвія Красонь-Копаніаж 17.10.2024 15:49
- Інтеграція та інновації: шлях розвитку Реєстру судових рішень Леонід Сапельніков 17.10.2024 14:01
- Технологічний обмін як основа відновлення та модернізації енергетичної системи України Олексій Гнатенко 17.10.2024 14:00
- Політика і психологія: як заперечення та раціоналізація формують державні рішення Валерій Козлов 17.10.2024 13:49
- Медіація у господарських спорах Наталія Ковалко 17.10.2024 13:40
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію Інна Бєлянська 17.10.2024 13:09
- Навіщо компанії ERP-система Віталій Курдюмов 17.10.2024 11:24
- Доцільність та правомірність розірвання договору після закінчення строку його дії Євген Морозов 17.10.2024 10:20
- Нові вимоги до подання даних нотаріусами: зміни для спадщини, дарування та купівлі-продажу Золтан Русанюк 16.10.2024 23:10
- "Джокер" залишається в рукаві Євген Магда 16.10.2024 18:04
- Податки підняли, питання залишилися Любов Шпак 16.10.2024 11:54
- Стягнення моральної шкоди завданої невиконанням судового рішення Євген Морозов 16.10.2024 10:36
- "Джокер" залишається в рукаві 5536
- Безтурботна старість? Як не втратити якість життя, виходячи на пенсію 726
- Криве дзеркало доброчесності: чи єдині стандарти для суддів і прокурорів? 371
- Кожен українець за кордоном – амбасадор своєї країни: місія, відповідальність і майбутнє 220
- AI Risk: як штучний інтелект формує нові горизонти корпоративної безпеки 214
-
СЗЧ та дезертирство зросли вп'ятеро — дані за областями
Інфографіка 33135
-
Реакція на викриття 49 прокурорів наштовхує на висновок – робити, як в Росії. Але це не вихід
Думка 31111
-
Львівський автобусний завод вийшов з 10-річного банкрутства
Бізнес 25332
-
"Путін витрачає на війну до $130 млрд на рік. Диво, що ми тримаємось". Що розказав Залужний
8256
-
Департамент охорони культурної спадщини вимагає зафарбувати мурал з Будановим на Подолі
Життя 7604