Индикаторы массовой коррупции
Полная авторская версия статьи, напечатанной в газете «День» 15 июля 2015 года
Коррупция, по определению, не является публичной. Нокак только её уровень превышает определенное пороговое значение, уровенькоррупции может наблюдать и приближенно оценить каждый. При этом оценивается некоррумпированность того или иного чиновника, а всей вертикали управления,включая первых лиц государства. Это похоже на измерение радиоактивности.Определить распад одного конкретного атома практически невозможно, т.к. егоневозможно будет выделить из флуктуаций естественного радиоактивного фона. Ноопределить уровень радиоактивности вещества, в котором радиоактивных атомовочень много, можно достаточно просто. Понятно, что в данном случае, коррупцияоценивается не с юридической точки зрения, а измеряется уровень массовойкоррупции с гражданской, управленческой, и экономической. Скажу сразу, чтоуниверсальных индикаторов массовой коррупции не существует. Зато существующие локальныеиндикаторы являются доступными для приближенной оценки любым гражданином.Например, первые лица могут постоянно говорить о собственной честности инеустанной борьбе с коррупцией. Индикатор коррупции позволяет приближеннооценить насколько новая власть на всех уровнях более или менее коррумпирована,чем предыдущая.
Первыйиндикатор самый простой – вспомните как часто водительмаршрутного такси, после оплаты проезда Вам давал билет. Если не часто, тофактически целая отрасль городского хозяйства находится в тени. Это известновсем контролирующим органам и всей вертикали власти. Если они молча наблюдаютгодами, а не быстро и решительно пресекают, значит, каждый чиновник даннойвертикали власти лично участвует в данной коррупционной схеме. Можно, конечно,предположить, что они не замечают безбилетной перевозки пассажиров. Но каковавероятность, что тысячи людей не замечают очевидные вещи, отслеживание которыхвходит в их прямые обязанности? С однойстороны руководители местных органов власти очень любят жаловаться на слишкомскромные местные бюджеты, которые не позволяют развивать инфраструктуру ипроводить социальную политику. С другой стороны они десятилетиями предпочитаютне замечать того, что целые отрасли городских хозяйств находятся в тени. Еслиэто не признак массовой, тотальной коррупции, то что же?
Второйиндикатор массовой коррупции можно наблюдать возле оживлённыхостановок общественного транспорта ближе к окончанию рабочего дня. Обратитевнимание, как часто в этих местах Вы видите женщин пенсионного возраста,которые с рук продают сигареты без акцизных марок? Обычно, в таких местах одни и те же женщиныгодами торгуют контрабандными сигаретами. Это не бизнес отдельных нарушителей,а видимая часть хорошо налаженной цепочки перемещения через границу, доставкиво внутренние районы Украины и сбыта контрабандных сигарет. Пресечь еёсравнительно просто, поскольку точки продажи находятся в известных местах. Ночиновники всех уровней упорно её не замечают.
Чтобы наблюдать и приближенно оценить третий индикатор массовой коррупции,нужно проехать летом на автомобиле или автобусе по любым дорогам лесостепной истепной зоны и Украины, просто посмотретьвокруг. Как известно подсолнечник сильно истощает почву. По нормам севооборотаего можно снова сеять на том же месте только спустя 5-6 лет. Т.е. доля полейзанятых этой сельскохозяйственной культурой не должна превышать 20 – максимум25%. Любое превышение не утаишь. Поля огромные их не спрячешь. Посевыподсолнечника видно даже из космоса через интернет. Если все руководящие и контролирующиечиновники на местах не замечают значительного и ежегодного превышения долипосевов подсолнечника, то это служит индикатором уровня массовой коррупции всейвертикали власти в сельских районах.
Для наблюдения последнего четвёртого индикатора коррупции нужно посетить любой рынок во времянерестового запрета на рыбную ловлю. Промысловый лов речной рыбы в это времязапрещён. Отличить речную рыбу, от выращенной в прудах, можно и по видовомусоставу и по её размеру. Да и не спускают ставки в нерестовый период. Т.е. всятоварная речная свежая рыба, реализуемая на рынках, в период нерестовогозапрета, является браконьерской. В этом легко убедиться, посмотрев, что еёгодами продают одни и те же реализаторы, а не рыболовы-любители, поймавшие этурыбу любительской снастью в пределах населённых пунктов, т.е. легальнымобразом. Если власть в течение многих лет этого не замечает, то это такжеявляется индикатором массовой коррупции всей вертикали власти.
Предложенные индикаторы массовой коррупции применимыи для органов местного самоуправления и для центральной власти, и длячиновников, что назначаются, и тех, что избираются. И для тех, кто руководит,тех, кто контролирует. И для председателя сельсовета и участкового милиционераи для президента Украины. Поэтому хочу обратиться к каждому гражданину –оценивайтеработу власти не по программам и обещаниям борьбы с коррупцией, а по конкретныминдикаторам доступным для наблюдения и понимания любому слесарю или доярке. Этоне требует больших усилий и доступно каждому.
Также хотел бы обратиться к многочисленнымобщественным организациям по борьбе с коррупцией. Нет смысла бороться скоррупцией с помощью агитационных билбордов, пресс-конференций и телеэфиров, лучшенаправьте свои усилия на отслеживание и обнародование результатов поприведённым выше индикаторам коррупции иразработку новых доступных индикаторов массовой коррупции всей вертикали властив Украине.
Владимир Стус
- Невизначеність у договорах про поділ майна: українська та міжнародна практика Світлана Приймак 13:18
- Нові правила REMIT: адаптація до змін, що це означає для українських енергетичних компаній Ростислав Никітенко 11:32
- Куди веде США Україну і світ Дмитро Васильєв 11:14
- "Візуальний огляд" водія на стан наркотичного сп’яніння: аспект законності Євген Морозов вчора о 20:08
- Благодійна діяльність в Україні під час дії воєнного стану Оксана Соколовська вчора о 16:10
- Юридична практика у спорах з банками: реальний приклад Павло Васильєв вчора о 12:18
- Нові правила експортного контролю: виклики та можливості для українського бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 12:12
- Від entry-level до CEO: розбираємо головні бар'єри для жінок у корпоративному світі Юлія Маліч вчора о 12:10
- Про Молдову, вибори і російський слід Галина Янченко вчора о 09:58
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов 04.11.2024 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко 04.11.2024 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков 04.11.2024 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова 04.11.2024 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська 04.11.2024 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв 04.11.2024 12:31
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 34451
-
Німеччина отримала першу компенсацію за недопостачений Газпромом газ
Бізнес 15424
-
Укрнафта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 12451
-
Китайський бізнесмен купує найбільшого приватного видобувача бурштину в Україні
Бізнес 6413
-
Гарбуз, чим корисний і як смачно додати його до раціону
Життя 5727