Станет ли больше денег на ремонт дорог от перевыполнения плана таможни
Чтобы поступления от таможенных сборов существенно возросли, должно произойти прежде всего, оживление внешнеэкономической деятельности.Станет ли виноватой в отсутствии дорог еще и таможня?
С сентября прошлого года таможниОдесской, Волынской, Львовской и Черновицкой областей (а с 2016 года и Киевскаягородская таможня) участвуют в «эксперименте». Суть «эксперимента» – 50 % отсуммы перевыполнения плана по таможенным платежам направляются в специальныефонды для строительства дорог в этих регионах.
В марте уже зарегистрированзаконопроект, которым «эксперимент» планируется распространить на всютерриторию Украины.
Не ставя под сомнение, что без увеличенияфинансирования новые дороги в Украине не появятся, хочется отметить несколькомоментов по сути эксперимента.
Первое: какой смысл перекладыватьзолотые яйца, которые несет таможня, из одной корзины в другую?
По сути, получается, что определеннаячасть таможенных платежей, которые попали бы в общий фонд государственногобюджета, перенаправляется в специальный фонд под определенные цели отдельногорегиона.
Ведь вопрос финансирования той или инойсферы, в частности, строительства дорог, лежит в плоскости целевого распределениядоходов бюджета, что возможно и нужно делать в рамках и по процедурамбюджетного процесса.
Из 25 региональных таможен всего 5таможен дают 70% всех таможенных поступлений.
Это не означает, что другие 20 таможенплохо работают. Просто таможни дают поступления в бюджет пропорциональнообъемам оформления импорта товаров в регионе. А строительство дорог одинаковонужно Киеву, так и Тернопольской или Черниговской области.
Далее надо понимать то, что установленныесуммы планов часто перераспределяются между таможнями, корректируются как всторону увеличения, так и уменьшения. Не будут ли страдать «дороги» еще оттаких колебаний плановых показателей?
Стоит отметить, что в настоящее время закономне урегулирована разработка планов таможенных платежей в территориальномразрезе – область-таможня.
Тем не менее, под «эксперимент сфинансированием дорог» правительством была утверждена Методика расчетаежемесячных индикативных показателей поступлений таможенных платежей в разрезеАРК Крым, областей, г. Киев и Севастополь.
За многоэтажными формулами этойМетодики скрывается принцип, что для всех расчетов используются данные офактических таможенных платежах за предыдущие периоды.
Для понимания, например, в какой-тотаможне в марте прошлого года было оформление большой партии оборудования (подинвестиционный проект), платежи с которого составили 50 % от суммы всехпоступлений за месяц.
В марте текущего года, основываясь нафакте прошлого года, эта таможня получила план как минимум факт прошлого.
Вопрос, как выполнить этот план:учитывая, что в текущем месяце в этом регионе не было импорта такого количестватоваров и соответственно не будет того ожидаемого плана поступлений.
Установление месячных планов по таможнями оценка эффективности руководителя таможни по критерию выполнения такого планаявляются, мягко говоря, необъективной практикой таможенного администрирования.
Если таможня значительно перевыполнилаустановленный план – это значит, что прогнозисты Минфина или ГФС плохосработали.
А если таможня выполнила план на 100 %или чуть больше – с полной уверенностью можно утверждать, что такой «план» былнатянут административными мерами.
В погоне за «100 %» руководители врегионах могут злоупотреблять, например, искусственно задерживая процесс внешнеэкономическойдеятельности, с целью переноса платежей на следующий месяц, переманиватьимпортеров с других регионов под определенные условия, манипулировать с базойналогообложения. Не говоря о таких «крайних мерах», как списывать депозитныесредства субъектов, которые внесены на счета таможни, а потом в будущем ихвосстанавливать.
Неужели таким способом мы хотим строитьдороги, вмешиваясь в процесс внешнеэкономической деятельности добиваться эфемерногоперевыполнения плана?
Не проще ли навести порядок вУкравтодоре? Не надо еще и таможню делать ответственной за отсутствие дорог вУкраине.
Еще раз хочу подчеркнуть, что сбортаможнями платежей зависит от ряда факторов, которые не возможно на 100 % спрогнозировать,а именно:
- наличия объекта налогообложения -товара, в случае отсутствия которого таможенные платежи не взимаются;
- свободы выбора места и временитаможенного оформления без привязки к конкретному региону;
- плавающего курса валют, в которыхзаключены внешнеэкономические контракты;
- условий поставок и транспортировкитоваров (погодные условия, производство и сроки отгрузки контрагентом-нерезидентом)и т.д.
Перевыполнение планов по таможеннымплатежам на миллиарды гривен за счет «борьбы с занижением таможенной стоимости»– это «от лукавого».
Так же как невозможно «перекрыть»отсутствующие поступления от дополнительного импортного сбора (после егоотмены) в сумме 3 млрд. грн. какими-то организационно-контрольнымимероприятиями таможен.
Надо говорить о том, что отменаимпортного сбора способствовала активизации внешнеэкономической деятельности.
Есть налогооблагаемый импорт - будутсоответствующие таможенные платежи в бюджет.
И в этой цепочке, ставить зависимость «будетперевыполнение плана – будет строительство дороги» как минимум не рационально.
Зачем к бедам «дураки - дороги»приплетать еще и таможню?
- Помощь семьям военнослужащих в поиске родственников и оформлении выплат Віра Тарасенко вчора о 23:25
- Схеми "золотих паспортів" у ЄС під забороною: удар по російським олігархам Володимир Горковенко вчора о 23:08
- Захист прав національних спільнот – основний критерій вступу України в Європейський Союз Сергій Пєтков вчора о 18:12
- Час убезпечувати тил Євген Магда вчора о 15:36
- Шанс або вирок: як бути бізнесу в епоху цифрової трансформації Богдан Данилко вчора о 15:16
- Звільнення багатодітних батьків від оподаткування на об’єкти житлової нерухомості Юрій Стеценко вчора о 13:39
- Це не працює в B2B-маркетингу: як уникнути найпоширеніших помилок Алла Болоховська вчора о 11:46
- Проєкт регулювання криптоактивів в UK Олександр Черних вчора о 11:00
- Проблеми з концентрацією уваги: чому виникають і чи варто бити на сполох? Ольга Малахова 29.04.2025 20:51
- Корпоративна безпека під час війни: як управляти ризиками в умовах невизначеності Тетяна Андріанова 29.04.2025 16:49
- Аргентина відкриває правду про нацистів і диктатуру Дмитро Зенкін 29.04.2025 14:59
- Заповіт під вибухами: як військові передають останню волю без нотаріуса Світлана Приймак 29.04.2025 13:47
- Цивільна відповідальність за дитину: суд присудив відшкодувати збитки за пожежу Артур Кір’яков 29.04.2025 12:59
- Блекаут Іберії 28 квітня 2025: уроки для енергоринку Ростислав Никітенко 29.04.2025 12:33
- Офіс повертається Алеся Карнаухова 29.04.2025 10:21
-
"Жоден управитель їх не візьме". Чому київським будинкам без ОСББ підвищили тарифи
Бізнес 10750
-
Ухиляння від переговорів: Росія вже не хоче обговорювати зі США закінчення війни
Думка 7598
-
Америка в тумані "величі". 100 днів Трампа у цифрах і фактах
6091
-
Битва палубних винищувачів: в Індії французькі Rafale без бою перемогли російські МіГи
Думка 5691
-
Апеляція ВАКС залишила під вартою нардепа Бондаря
Бізнес 4916