Депутати взялися за кадровий резерв суддів. Чого чекати кандидатам?
Звільнення суддів передбачено вже чотирма законами. Проте, напевно, народні депутати вирішили, що ще не всіх небажаних звільнили і взялися за кандидатів на посаду судді. Всім їм пропонують повторно скласти кваліфікаційні іспити.
Верховна Рада від слів та погроз перейшла до дій, і візьметьсяза звільнення суддів, а також кандидатів на посаду судді.
Сьогодні парламент може розглянути у першому читанні законопроектномер 2358а, який «удосконалює» законодавство з питань судочинства.
Звільнення суддів передбачено вже чотирма законами: «Провідновлення довіри до судової влади», «Про очищення влади», «Про забезпеченняправа на справедливий суд». Крім того, судді чекають чергових змін в процедурізвільнення в новій редакції Конституції, прийняття якої анонсоване Президентом.
Проте, напевно, автори згаданих законів вважають, що щене всіх небажаних звільнили. І вирішили, що особи, які зараховані до резерву назаміщення вакантних посад до дня набрання чинності цим Законом повинні повторно скласти кваліфікаційний іспит. Така ж доля чекає на кандидатів, які вжерекомендовані ВККС на посади, але не призначені.
Коротко суть законопроекту полягає в наступному:
1) встановити, що відмова відпроходження кваліфікаційного оцінювання, в тому числі, і неявка, є підставоюдля подання рекомендацій до Вищої ради юстиції щодо звільнення судді іззайманої посади;
2) передбачити, що у разі виявленнянедостовірної та/або неповної інформації під час проведення оцінювання суддів, Вищакваліфікаційна комісія суддів (далі ВККС)має право подавати запити для отримання необхідної інформації до всіх органівдержавної влади, місцевого самоврядування, фізичних та юридичних осіб;
3) встановити, що всі особи, якісклали іспит на зайняття посади судді і зараховані до резерву, а також ті, яківже рекомендовані Вищою кваліфікаційною комісію суддів для призначення напосаду судді вперше, до набрання чинності законом «Про забезпечення права насправедливий суд», можуть бути призначені на посаду судді виключно за умовиповторного успішного складання кваліфікаційного іспиту.
Таким чином можемо говорити про те,що від публічних заяв на тему "звільнити всіх" депутати перейшли додій. Про наслідки прийняття цього законопроекту я детально писав у липні встатті "Чому пусті районні суди наприкінці 2015 року можуть статиреальністю".
Втім депутатам так хочетьсяпокерувати кадровими призначеннями в судовій системі, та обмежити колокандидатів, які потенційно можуть зайняти посаду судді, що вони заклали взаконопроект відверто корупційні норми.
• Так Вищу кваліфікаційну комісію суддів наділяютьнеоднозначними та невластивими їй повноваженнями.
Зокрема, законопроектомпропонується встановити, що у разі виявлення під час кваліфікаційногооцінювання недостовірності або неповноти інформації, що міститься усуддівському досьє, або виникнення сумнів в достовірності такої інформації,ВККС має право направити запит до відповідних органів державної влади, місцевогосамоврядування, фізичних та юридичних осіб для отримання необхідної інформації.
Більше того, в таких випадкахВККС має право (але не зобов’язана) прийняти рішення про відстороненнясудді від здійснення правосуддя.
Це просто приклад корупції в, такби мовити, хрестоматійному вигляді. Чому? Норма виписана неоднозначно, і їїтрактування буде відбуватись на розсуд членів ВККСУ, які дійсно отримують можливістьпо-різному застосовувати цю норму для різних суддів.
Вичерпний перелік підстав, за якихсуддя підлягає обов’язковому відстороненню, а також які саме недоліки в суддівськомудосьє не є підставами для відсторонення - відсутні.
Такі норми створюють можливістьдля вільного розсуду та різного правозастосування.
• "Самосуд над кандидатами". Саме такий вислів припадає на думку, якщо подивитись наколо посадовців, яких пропонується долучити до процесу кваліфікаційногооцінювання.
Так до його проведення пропонуютьзалучати членів Вищої ради юстиції, органів суддівського самоврядування, громадськихорганізацій, адвокатів, прокурорів з метою попереднього вивчення тапідготовки матеріалів щодо такого оцінювання.
Більшості із цих перелічених осібвзагалі такі функції не властиві зважаючи на їх посади. Так повноваження членівВищої ради юстиції, вичерпно визначені у ст. 131 Конституції, і така функція якучасть у кваліфікаційному оцінюванні суддів в ньому відсутня.
Щодо участі в оцінюванні рештиперелічених персон: органів суддівського самоврядування, громадськихорганізацій, адвокатів, прокурорів – то по-перше, хочеться нагадати авторамзаконопроекту, що в суддівському досьє є конфіденційна інформація про особусудді, яка не може бути розголошена для широкого загалу.
По–друге, оцінювання має бутипроведено об’єктивно, неупереджено та безсторонньо, однак залучення до такогопроцесу адвокатів і прокурорів, які могли бути сторонами під час судовогорозгляду, що здійснювався суддею, який проходить оцінювання, може негативноплинути на об’єктивність результатівоцінювання.
По-третє, залучати до процесуоцінювання громадські організації не варто, з огляду на те, що діяльність зоцінювання суддів потребує володіння спеціальними знаннями, в першу чергуюридичними, а не у всіх представників громадських організацій може бути наявнаюридична освіта.
До того ж, у ст. 110 ЗУ «Просудоустрій і статус суддів» вже передбачено інститут інспекторів при ВККС, якізобов’язані проводити попередній аналіз матеріалів кваліфікаційного оцінювання.
До чого перетворювати оцінюванняна виставу?
• Повторні іспити для кандидатів.
Щодо цих намірів хочеться нагадатиавторам законопроекту, що закон зворотньої сили немає. І норма закону щодовідправлення на повторний кваліфікаційний іспит кандидатів на посаду судді, яківже його склали, просто не буде працювати. І може бути визнана такою, щосуперечить Конституції.
То ж "звільнити всіх" простотому, що люди склали іспити у певний час, не дає депутатам підстав стверджувати,що ці люди не є професіоналами або не мають права обіймати посаду судді.
Закон є антиконституційним імістить числені корупційні ризики. Напевне, саме так в уяві нинішньої владивиглядає судова реформа.
- Альтернативи децентралізації енергогенерації в Україні не існує Олексій Гнатенко вчора о 15:31
- Відкриті дані: прозорість проти корупції Діана Граділь вчора о 13:39
- Способи захисту прав власника від самочинного будівництва на земельній ділянці Євген Морозов вчора о 10:45
- Власть, наука, интеллект – инвестиции в средний и малый бизнес и устойчивое развитие Вільям Задорський вчора о 04:01
- Прифронтовий Миколаїв. Яку допомогу можна отримати у місті, де лінія фронту зовсім близько Галина Скіпальська 25.07.2024 13:53
- На що дивляться інвестори? Олександр Висоцький 25.07.2024 12:22
- Де нормальний начпрод, там якісні продукти харчування Дана Ярова 25.07.2024 12:06
- Розвиток європейського ринку водню: Нові ініціативи та перспективи Олексій Гнатенко 25.07.2024 10:17
- Внесіть зміни у свій щоденний "to do list" Катерина Кошкіна 25.07.2024 09:59
- Гранти на відновлення та енергоефективність житла: можливості від Фонду енергоефективності Єгор Фаренюк 24.07.2024 21:44
- Порушення прав власника земельної ділянки внаслідок самочинного будівництва Євген Морозов 24.07.2024 19:48
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? Євгеній Сільверстов 24.07.2024 18:00
- Кого підтримуватиме Ізраїль під час виборів у США? Олег Вишняков 24.07.2024 13:22
- Європейська рада схвалила висновки щодо інфраструктури електромережі ЄС Олексій Гнатенко 24.07.2024 12:30
- Спільна власність чоловіка та жінки, які проживають без реєстрації шлюбу Євген Морозов 23.07.2024 19:26
- Boris Johnson: Запрошення до усвідомлення – домовлянь з РФ не буде 1883
- Суди проти рф – реалії, фантазії, міфи. Перспективи Арбітражу 299
- Як застосувати методи відбору постачальників НАТО у наших реаліях? 91
- Чому конкурентні закупівлі – це більше ніж просто вимога закону 65
- Дизайн дитячого простору 63
-
11 млрд доларів тому, кого немає. На що просила гроші Україна в Берліні
Бізнес 87050
-
У Харкові обрали нові назви для трьох станцій метро
Бізнес 11258
-
Помпео виклав своє бачення мирного плану Трампа: лендліз на $500 млрд і реальні санкції
Бізнес 9249
-
Криза мобільного зв’язку. Скільки коштуватиме подовження зв'язку під час відключень
Бізнес 5719
-
Київський підприємець почав розбирати Tesla, щоб заряджати оселі – FT
Технології 5427