Реформа дозвільної системи та зміни для цементної промисловості
Угодою про Асоціацію між Україною та ЄС, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами передбачено кілька важливих кроків по реформуванню українського еко-законодавства.
Угодою про Асоціацію між Україною та ЄС, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами передбачено кілька важливих кроків по реформуванню українського еко-законодавства. В осерді змін – впровадження Директиви 2010/75/ЄС про промислове забруднення. Вона спрямована на реформування дозвільної системи в сфері охорони довкілля і обов'язкове впровадження найкращих доступних технологій та методів управління (НДТМ) промисловими підприємствами. Спробували розібратися у тому, який вплив впровадження Директиви матиме на підприємства цементної галузі.
Директива 2010/75/ЄС: напрямки реформування і значення
Прийнята в листопаді 2010 року Директива 2010/75/ЄС про промислове забруднення (інтегроване запобігання та контроль забруднення. Переглянута) визначає кілька ключових вимог функціонування ефективної дозвільної системи, що передбачає для України реформування шляхом:
- створення правової основи - прийняття законодавства щодо запобігання, зменшення, і контролю промислового забруднення;
- впровадження нових принципів і настанов ефективної еко-політики на підприємстві: принцип “забруднювач платить” (витрати за відшкодування збитків від промислового забруднення несе забруднювач), обов’язок застосування НДТМ (найбільш ефективні технології і методи управління з урахуванням особливостей промислових секторів економіки та доцільності їх впровадження);
- поступова діджиталізація і спрощення сфери взаємодії між промисловими підприємствами й дозвільними органами, що зменшить адміністративне і регуляторне навантаження, забезпечить прозорий простір підзвітності і створить ефективну сучасну платформу для збору й обробки даних у сфері охорони довкілля.
Окрім спрощення дозвільної системи і запровадження дієвих механізмів інтегрованого запобігання та контролю промислового забруднення, реформа у сфері промислового забруднення здійснює позитивний вплив на процеси дерегуляції, антикорупційну реформу й інвестиційний клімат для ведення бізнесу. Бачення реформи цієї галузі викладено у Концепції державної політики у сфері промислового забруднення, яка була схвалена Кабміном в травні 2019 року.
Цементна промисловість в Україні: розвиток та/чи охорона довкілля
За оцінками експертів, сировини, яка йде на виготовлення цементу, в Україні вистачить ще близько на 300 років. За умов, коли з кожним роком індекс будівельної продукції зростає (у січні 2019 він становив +6,2%, у порівнянні з 2018 роком), а експорт українського цементу постійно збільшується (експорт за 2018 рік зріс на 78,9%), можна говорити про стійкий розвиток цементної промисловості в цілому. Це позитивно відображається на інвестиційному кліматі галузі і, водночас, змушує звертати увагу на промислове забруднення, яке спричиняють цементні підприємства.
Саме тому, в рамках науково-практичного семінару щодо системи моніторингу, звітності й верифікації викидів парникових газів (МЗВ),що відбувся у квітні 2019 року, Команда підтримки реформ при Мінприроди розповіла про стан реформи дозвільної системи у сфері довкілля і, а також про основні нововведення для підприємств цементної галузі у відповідності до Директиви 2010/75/ЄС. Подібна комунікація важлива для розуміння конститутивного характеру нових реформ і усвідомлення світового тренду на зростання ролі екологічних факторів в економічних і політичних процесах.
Регулятивні документи й нормативи викидів
Наразі існує три документи, які, в тій чи іншій мірі, регулюють діяльність цементних підприємств у питанні промислового забруднення:
- Технологічні нормативи що діють в Україні (Наказ Мінприроди №23 від 20.01.2009);
- Директива 2010/75/ЄС (Розділ 2 «Загальні положення», Розділ 4 «Спеціальні положення для установок зі спалювання відходів та установок зі сумісного спалювання відходів», Додаток VI «Технічні положення, що стосуються установок зі спалювання відходів та установок зі сумісного спалювання відходів»);
- Висновки НДТМ (Рішення Європейської Комісії від 26 березня 2013 року, що встановлює НДТМ для виробництва цементу, вапняку, оксиду магнію).
Якщо розглядати нормативи викидів забруднюючих речовин, у відповідності до кожного з документів, то варто звернути увагу на розбіжності між граничними показниками у Технологічних нормативах і Висновках НДТМ. Як бачимо у таблиці нижче, гранично допустимі показники викидів оксиду сірки і оксиду азоту, з огляду на Висновки НДТМ, будуть поступово зменшуватись. Фактично, Технологічні нормативи з часом буде відформатовано до вимог, які діють наразі в ЄС.
В аспекті моніторингу викидів забруднюючих речовин для цементних підприємств Директивою 2010/75/ЄС передбачено кілька важливих основоположних аспектів. В статті 48 Директиви вказані загальні вимоги до забору проб, технічних характеристик обладнання, а також перспективи застосування автоматизованих систем вимірювання (АСВ) для діоксинів та фуранів. Водночас, в Частині 4 Додатку VI визначено “особливі умови” для цементної галузі - там містяться спеціальні положення для печей з випалу клінкеру, що побічно спалюють відходи (це стосується сумарного пилу, HCl, HF, NOx, SO2 та СОВ). Але зверніть увагу на те, що в Частині 6 Додатку VI передбачається також відступ для застосування АСВ при моніторингу викидів NOx, SO2, HCl, HF за умови відповідного рішення компетеного органу влади.
Кроки реформи і майбутні зміни: 2019 - 2030 рр
На даний момент, серед чинного українського законодавства у сфері сумісного спалювання ми можемо віднести лише Національну стратегію і Національний план управління відходами в Україні до 2030 року. На часі - це прийняття рамкового закону «Про управління відходами», закону про спалювання відходів, закону про муніципальні відходи, впровадження технічного регламенту (правил експлуатації та технологічних нормативів). Також важливу роль у процесі реформування відіграють регіональні плани управління відходами.
Якщо ж говорити про фундаментальні зміни в підході до комплексного запобігання й контролю забруднення підприємствами цементної промисловості, то тут можемо виділити кілька етапів:
- Перший етап (2019-2021 рр) - це прийняття законопроекту “Про запобігання, зменшення та контроль промислового забруднення”, розробка Висновків НДТМ для виробництва цементу, створення реєстру установок та графік переходу підприємств галузі на інтегровані дозволи;
- Другий етап (2022-2024 рр) - запуск пілотних проектів переходу на інтегровані дозволи;
- Третій етап (2024-2028 рр) - видача інтегрованих дозволів.
Таким чином, цементна промисловість матиме достатньо часу для переходу на нову дозвільну систему у сфері охорони природнього навколишнього середовища, а індивідуальний підхід та європейські інструменти регулювання промислового забруднення сприятимуть сталому розвитку галузі.
- Мовчання – не золото. Як правильна комунікація може врятувати репутацію у кризу Вікторія Мартинюк 09.10.2025 16:58
- Як зрозуміти, чи ваш ІТ-продукт росте правильно: ключові метрики, які бачать інвестори Анна Одринська 09.10.2025 15:50
- Працюй на ОПК без військового квитка – Рада ухвалила закон про тимчасове бронювання Галина Янченко 09.10.2025 15:43
- Прозорість як капітал бізнесу: трансфертне ціноутворення та BEPS в Україні Юлія Мороз 09.10.2025 15:11
- Як власникам бізнесу оптимізувати податки та мінімізувати штрафи у період війни в Україні Олександр Рось 09.10.2025 12:49
- Помилки у фінансовій звітності: погляд аудитора Ольга Рубітель 08.10.2025 23:05
- Іноземці в Україні під правовим захистом: запуск Дипломатично-правового хабу Олексій Шевчук 08.10.2025 17:31
- ШІ на службі у бізнесу та війни: як технології змінюють правила гри Антон Мирончук 08.10.2025 16:04
- Емоції в медіації або коли підручник у відпустці Олена Можайкіна 08.10.2025 15:02
- Як оскаржити детальний план території: ключові підстави, судова практика та наслідки Павло Васильєв 08.10.2025 13:58
- Роздуми щодо законопроєкту № 13628 Олег Пендзин 07.10.2025 22:14
- Чому Україні потрібні іноземні працівники: виклики ринку праці та стратегії бізнесу Дмитро Карпенко 07.10.2025 15:55
- Механізм компенсацій за агресію рф: як працюватиме Міжнародна комісія претензій Олексій Шевчук 07.10.2025 15:23
- Не tech, а touch: як корпоративна культура підвищує ефективність бізнесу Сергій Шевчук 07.10.2025 12:43
- Як форензик-аудит допомагає зміцнити бізнес: 5 ключових результатів розслідувань Артем Ковбель 07.10.2025 02:56
- Помилки у фінансовій звітності: погляд аудитора 164
- Роздуми щодо законопроєкту № 13628 108
- Касовий метод ПДВ для енергетики продовжено до 2028 року: ключові зміни з 1 жовтня 76
- Чому Україні потрібні іноземні працівники: виклики ринку праці та стратегії бізнесу 75
- Як власникам бізнесу оптимізувати податки та мінімізувати штрафи у період війни в Україні 66
-
БЕБ заявило про викриття на Київщині підпільного виробництва рідин для вейпів
Бізнес 101039
-
Як відновитися після ночі тривог – медичні та психологічні поради, які працюють
Життя 12517
-
"Поет Римарук казав, що тут пропив Шевченківську премію". Інтерв’ю з власником кнайпи "Купідон"
Бізнес 10715
-
Маєток родини Гладковського в Козині виставили на продаж за $4 млн – фото
Бізнес 7241
-
Кличко: першу станцію метро на Виноградар буде відкрито у 2026 році
Бізнес 4875