Знищення архаїзмів: Чому на міжнародних маршрутах прибрали конкурсні комісії

В чому плюси нового Порядку організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів у міжнародному сполученні

Мінінфраструктури наказом № 966 затвердило Порядок організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні. Серед іншого, в Наказі відсутня норма про комісії, які розглядають документи на міжнародні маршрути перевізників та обирають переможців.

Що таке комісії, як вони працювали і чому зникнення комісій і введення онлайн-подачі документів — це позитивні зміни для міжнародного автобусного ринку?

Як було «до»

Наказ № 966 прийшов на заміну Наказу № 75 «Про затвердження Порядку організації регулярних, нерегулярних і маятникових перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні».

Крім іншого, старий Наказ № 75 «регламентував» роботу комісії, яка обирає переможців конкурсу. 

Що таке комісія та як вона працювала? Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури) оголошувало конкурс на міжнародний маршрут. Після цього перевізники, які готові були надавати послуги з перевезення пасажирів на цьому маршруті, подавали до МІУ пакет необхідних документів. 

Далі збиралась комісія, яка мала розглядати документи перевізників і вибрати переможця, який відповідав вимогам Наказу № 75.

Чому робота такої комісії є анархізмом?

• Існує певний корупційний ризик, адже в комісію входили представники МІУ, ДСБТ та профільних громадських організацій, склад якої затверджується МІУ. 

• Відсутність документів, які б регламентували роботу комісії (яка кількість яких представників має бути, з якою періодичністю змінювати членів комісії, критерії відбору їх членів).

• Склад комісій не змінювався дуже давно. Тобто 5 членів комісій, які були обрані у далекому минулому, вирішували долю маршруту.

Нагадаю, що згідно зі статистичними даними за 2023 рік в Україні діє понад 1200 міжнародних маршрутів. 

Що змінилось?

Головне нововведення, прийнятого Мінінфраструктури Наказу № 966, — це відсутність конкурсних комісій на маршрути. На зміну їм прийшов Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (далі — Єдиний комплекс).

За допомогою нього відтепер здійснюється відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах загального користування, а також організація нерегулярних міжнародних перевезень. Тобто перевізник, який хоче здійснювати перевезення на міжнародному маршруті, має подати документи через Єдиний комплекс.

Основні вимоги до перевізника, який хоче здійснювати міжнародні перевезення пасажирів:

• Ліцензія на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень пасажирів автобусами.
• Необхідна кількість автобусів, призначених для перевезення пасажирів та внесених до ліцензійної справи перевізника.
• Використання ТЗ, які відповідають умовам перевезень та параметрам комфортності.
• Автобуси на міжнародному маршруті повинні бути обладнані системою глобального позиціонування GPS.

Крім того, визначено що:

• Міжнародні перевезення пасажирів мають здійснюватися з дотриманням режимів праці та відпочинку водіїв.
• Відправлення/прибуття автобусів, посадка/висадка пасажирів при міжнародних регулярних перевезеннях здійснюється тільки з/до автостанцій, а в разі їх відсутності — із/до зупинок, передбачених розкладом руху.

Підсумовуючи

ГС МАПА підтримує зміни на автобусному ринку в рамках реорганізації роботи автобусних перевезень, організованих МІУ. Виведення анахронізмів та процесів, що мають, хоч і незначні, але корупційні ризики, є важливим кроком до повної трансформації ринку.

Наступний крок — цифровізація на внутрішньообласних та міжобласних маршрутах.