Конституция для самоуправления

Предполагаемые к окончательному утверждению изменения в Конституцию затрагивают вопросы местного самоуправления. Формально изменения посвящены вопросам децентрализации власти, то есть наделению самоуправляемых институций той самой властью. Для этих нужд изменения в Конституцию предлагают как плохое, так и хорошее. 

Хорошее: 

- повсеместность самоуправления. Да, это отвечает принципам Европейской хартии местного самоуправления. Территория страны будет пронизана межующими между собой громадами. Теперь самоуправление будет осуществляться везде. Детальнее см.: 

http://www.academia.edu/14492011/%D0%9F%D0%BE%D0%B2%D1%81%D1%8E%D0%B4%D0%BD%D1%96%D1%81%D1%82%D1%8C_%D0%BC%D1%96%D1%81%D1%86%D0%B5%D0%B2%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D1%81%D0%B0%D0%BC%D0%BE%D0%B2%D1%80%D1%8F%D0%B4%D1%83%D0%B2%D0%B0%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D1%82%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%BF_%D1%81%D1%83%D0%B1%D1%81%D1%96%D0%B4%D1%96%D0%B0%D1%80%D0%BD%D0%BE%D1%81%D1%82%D1%96_%D0%B7%D0%B0_%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B5%D0%BA%D1%82%D0%BE%D0%BC_%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD%D1%83_%D0%BF%D1%80%D0%BE_%D0%B2%D0%BD%D0%B5%D1%81%D0%B5%D0%BD%D0%BD%D1%8F_%D0%B7%D0%BC%D1%96%D0%BD_%D0%B4%D0%BE_%D0%9A%D0%BE%D0%BD%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D1%96%D1%97_%D0%A3%D0%BA%D1%80%D0%B0%D1%97%D0%BD%D0%B8_%D1%89%D0%BE%D0%B4%D0%BE_%D0%B4%D0%B5%D1%86%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%80%D0%B0%D0%BB%D1%96%D0%B7%D0%B0%D1%86%D1%96%D1%97_%D0%B2%D0%BB%D0%B0%D0%B4%D0%B8

Напомню, что сегодня за границами населенных пунктов многие полномочия осуществляют местные государственные администрации. Хотя созданы и функционируют райсоветы и облсоветы. 

На этом, пожалуй, основное "хорошее" и заканчивается. 

Можно ли тут обойтись без Конституционных изменений? Думаю, можно. Большинство вопросов, имеющих практическое значение решается на уровне простых законов. Статья 143 Конституции оставляет обл и райсоветам открытый перечень полномочий, который может определяться законом. Если убрать полномочия у районных и областных (по сути, отмирающих как властный субъект) администраций и закрепить их, положим, за теми же районными и областными советами (усилив их аппарат, с целью оперативного и качественного осуществления исполнительных функций), произошла бы искомая децентрализация. То, что передачу многих из этих функций необходимо осуществить внутри населенных пунктов, которые "потянут" их реализацию, сомнению не поддается. 

Плохое в изменениях: 

возможное смещение баланса сил в сторону исполнительной власти (антидецентрализация), риск вмешательства в осуществление самоуправлением представительских функций. Но об этом и другом уже слишком много сказано, не хочется попадать в игру этого "маятника" :) 

Итак, уважаемые конституционотворцы, давайте еще раз подумаем, чем именно помогут изменения в Конституцию в вопросе усиления самоуправления? Еще есть время. 

И еще: выборы через два года после грядущих тяжелых и неоднозначных выборов - это усиление громад?