Средства и методы (tools and methods ) народовластия

Свершилась революция  ”гідності”  с  теперь всемирно известным  громкимназванием “Майдан”.  Этареволюция  уже многое изменила не тольков судьбе страны и нации, но, уверен, и в судьбе каждого человека.  Ее  главное достижение -  не  ликвидация зарвавшейся  ненасытной диктаторской властиянуковичей.   Уже многие понимают,что  удалена только верхушка айсберга,а  сам айсберг,  негодная система власти не ликвидирована. Но сделано главное  - народ поверил в  свое народовластие,  и  этуверу у него забрать никому никогда теперь не удастся.  

Но только народной веры в свою властьмало. Надо уметь эту власть реализовать. А, как это сделать?  Каковы средства иметоды народовластия?  Скажут, не надо,мол,  выдумывать велосипед. Да, есть  отработанная еще в совковые времена  лживая система  выборов органов власти.  Но, ведь, не секрет, что   механизмы народовластия между выборамипрактически не работают навсех уровнях власти. В то же время, эти вопросы почему-то пока редко задают, еще реже пытаются найти  на них ответ. Это оказалось страшно трудной задачей, которую пока никто  толком не решил. Но, ведь, решать ее  надо как можно скорее и, главное,правильно.  Вера в народовластие обошласьнам достаточно  дорого. Нет – нет, я не оденьгах,  которые  нищий народ потратил  на то, чтобы поверить в  возможность  власти над властью и убедиться в ее  необходимости. Я о Небесной сотне исотнях   наших  воинов и просто граждан, которые сегодня гибнут на востоке страны.  Нет сомнения в том, что основная причина  трагических событий  -  не предсмертные судороги ушедшей власти, не наличие и активное участие в событиях  коварного соседа – агрессора, а   пробудившееся самосознание народа востокаУкраины  с  сильными генами казачества, не получившего ниморального, ни монетарного удовлетворения  от свершившегося Майдана,и его желание реально реализовать то самое народовластие, о котором идетречь.   Все больше говорим о том, чтохватит убивать друг друга, надо, мол,  садиться за стол переговоров и ”домовлятися”.  А с кем? О чем?  Как?  Как реализовать результаты договоренностей?   Ну не принято как-то играть в любую игру, неустановив  заранее правила этой игры. 

Правила народовластия,   средства и методы его реализации. 

Пока мы их не определим  и не научимся использовать, не сделаем действующими правила народовластия (прежде всего, не определим и не научимся использовать  средства и методы его реализации),  мы обречены на борьбу с почти всегда нелюбимой народом властью, используя  иногда для этого уродливые, недостойныечеловечества методы.  В угодународовластию власть привыкла  (еще современ легендарных решений многочисленных съездов КПСС) кормить ”массы”  мифическими обещаниямитипа ”нынешнее  поколение  советских людей будет жить при коммунизме”.  Сейчас такие обещания звучат более скромно – типа” покращеннявже сьогодні”  или ”жить по-новому”. Но суть этих обещаний от  этого неменяется.  Мы  уже не верим в сладкие песни власти.  И,все равно, у нас как-то  не прижилисьпонятия о том, что только обещания или самые замечательные реформистские идеи ничего не стоят, если не придуманы, не продуманы, не предложены  средства и методы их реализации. Особенно этозаметно во время  предвыборных кампаний,когда кандидаты соревнуются в том, кто больше наобещает избирателям и   навешаетлапши им на уши.  Однако, прошедшиенедавно президентские выборы подтвердили, что самые  заманчивыеобещания  кандидатов  не интересны  избирателям, если  не имеют указаний на достаточно обоснованные и продуманные  средства и методы выполнения  этих обещаний.  Именно поэтому у социологов  вызвал удивление  неожиданный успех впервые вышедших на сценунескольких новых кандидатов  в Президенты-  они просто  мало обещали, а если и пытались сделать это,то  - без пафоса, по деловому, суважением к избирателям. 

Между тем,  за рубежами нашей страны, прежде всего в   политике и науке,  это является первым требованием к публикацииили выступлению  любого ученого,политика, общественного деятеля. Мечтатели – Маниловы  там не впочете. Впервые  я убедился в этом всамом начале моей работы в качестве украинского участника в 10 - летней  НАТОвской научной программе в области чистых производств.  Уже,рассматривая заявку и тезисы  моегодоклада  на первой из ежегодных встречучастников программы,   организаторыпотребовали  четко  изложить средства и методы  (tools  and  methods)  реализации  моих “гениальных” идей в   области устойчивого развития(экономики)  и  включили мой доклад в повестку лишь после того, как я  полностьюпеределал доклад с учетом этого требования. 

Произошло крупнейшееполитическое, историческое, экономическое и социальное событие   в нашейстране – Майдан ”гідності” (на украинском звучит  гораздолучше).  Выброшена на свалку истории  узурпаторская   власть, пришли к власти новые люди. Но  невыполнены до конца  все функциинародовластия. Идет война, в которой  так до конца и не выяснены  все  чаяния  украинцев, взявших в руки оружие (я  не касаюсь здесь  подлой роли  северного брата,  проплаченных им и нашей бывшей властьюбандитов и террористов -  ведь,  не секрет, что, по крайней мере в начальныйпериод,  роль населения Востока страныбыла достаточно существенной).  Вначалебыли  Майданы, может быть, не такогомасштаба, как в Киеве,  но подобные поформе проведения.  Уже тогда былопонятно, что   известные политические партии,  тогда ещестоявшие во главе  народного движения, иолигархи  не упустили момент и   пытались защитить свои бизнес – интересы, протаскивая не столько идеи федерализации,сколько  феодализацию  своих регионов.  И здесь, из-за отсутствия у пришедших к власти (или незнания ими)  современныхмеханизмов  учета и реализациирезультатов   волеизъявления  народных масс,  средств и методов управления народовластием  инициативу взяли на себя криминализованныеэлементы, тесно связанные  с  оставшимися после Майдана  партиями и  субъектами старой  власти, щедро подпитанными также  внешними заинтересованными субъектами.  Этому способствовалото, что  Майдан не сумел сформулировать единую для всей страны национальную идею,и   многочисленные  кандидаты во власть также не сумели это сделать, а поэтому  так и  не сумели сформулироватьпрограммы для  реализации  своих обещаний. 

Но наиболее печальным являетсято, что   до сих пор так четко  и не сформулированы   идеи по  средствам и методамнародовластия, особенно, в послемайданный период.  Пока представители Майдана ограничиваются  толькозапугиванием, т.е.  напоминаниямивласти  о том, что  с ней случится, если она будетигнорировать   принцип власти народа надизбранной им властью.  Вспомните хотя бы   последний “подарок”  избранному мэру  Киева В. Кличко  - автомобильную шину. Видимо,  этобыл намек на   карательную функциюМайдана, как бы занесенный над неповинующейся или ошибающейся  властью ”дамоклов меч”  в случае, есливласть не будет выполнять требования народа. Достаточно  оригинальным былответный сувенир власти  - боксерские  перчатки – мол,  сумеем защитить свои завоевания, ” накостыляем”  непослушным по первое число.  А не пора ли Майдануи власти сменить   использованные  ими символы -  использовать  вместо  шины,  кпримеру,   макет натруженного, надорванного сердца  ( раз уж Майдан пришел в сердца людей) ипри  этом не путать его с  несколько легкомысленным  сердечком ”Батькивщины”, авместо боксерской перчатки  использоватьсовсем другой сувенир  (символ)  -   хотябы   макет человеческого  мозга как символ желаемой мудрости  власти, которой, к сожалению, часто у нее нехватает. 

Хорошо бы, если бы все чащепоявляющиеся летописи  и  репортажи с Майдана информировали читателя нетолько о том, как  там  решали   или  пытаются решать сейчас протестные  задачи, но  и о  поиске  методов реализации самой идеологии народовластия. Пока же мы слышим  от представителей различных уровней властиинформацию о том, что Майдан выполнил уже взятые на себя функции,  самим своим существованием оскорбляет  эстетические чувства жителей столицы и долженбыть как можно быстрее “зачищен”.  Так,ведь, это уже было и не так давно!... Историкам еще только предстоит  оценить роль Майдана в  становлении новойУкраины, но  уже сейчас многим становитсяясно, что Майдан – не просто  собрание  объединенных протестными идеями людей  наплощади, а – центр  народовластия,который должен иметь, а, если нет, выработать  свою  стратегию  (национальнуюидею, лучше всего  устойчивого развитиястраны)  и тактику (те самые средстваи методы  народовластия дляреализации  стратегии устойчивогоразвития).  При этом важно, что в полномсоответствии с системным анализом Майдан должен  быть  не только на площади, но  он должен бытьчастью сложнейшей  многоуровневой  социальной системы  ”народ Украины”.  Именно народ, а не олигархи, политики,социологи, ученые  и т.д. является  единственной элитой страны, и Майдан долженстать рабочим инструментом этой элиты.  Крометого,  в полном соответствии свсеобъемлющими принципами синергетики, Майдан должен прорасти   во всеиерархические уровни всех  ветвей властии  должен быть представленным  не  (или не только)  на площади, но во всех этих   уровнях власти. Только тогда  он сможет реализовать все основные функциинародовластия – контроль, аудит, генерацию идей,  наказание (в томчисле  притчу во языцех - люстрацию) илипоощрение. 

 Народовластие– это право законодательной инициативы. 

Сегодня  в нашей стране  действительно реализована  “гениальная” идея  Ильича о том, что каждая кухарка должна уметьуправлять  государством. В Интернете  желающие могут найти  достаточно информации  о происхождении и, главное, о  настоящем (не купленном у табачников)  образовании наших творцов законов и власть имущих.  Непрофессионализм, аиногда и глубочайшее  невежество  участников политических ток – шоу уже стал притчей во  языцех. А мы все надеемся на  то, что  умная власть, без которой нам  не выбраться из   пропасти, появитсясама собой. Нет, не появится!  И  купленные выпускники   Кембриджа и Оксфорда нам не помогут, ибо  невладеют они знаниями об особенностях нашей страны, менталитете  нашего народа. Чужие они…  Уже многим стало ясно, что будущее нашейстраны куется не  в органах власти и дажене на Майдане, а в  Университетах,которые еще не уничтожены  окончательно,как уже практически уничтожена наша экономика. Именно поэтому, общественность  столь внимательноотносится к   многолетним попыткам  власти принять  правила игры -  новый  Закон о высшем образовании.  Можно уже битьв литавры,    впервые при   создании этого закона  были использованы принципы народовластия – мыслышим  захлебывающиеся от радости исчастья голоса кухарок из ВР о том, что поступили  тысячи поправок ко всемвариантам проекта Закона (их было, всамом деле, много), причем,   не толькоот них самих, но и   от   широких народных масс.  Но,  ксожалению, опять    из-за отсутствия  эффективных средств и методов народовластия   ко второму голосованию подготовлен  стостраничный проект Закона, который практически мало что  изменит  в нашей агонизирующей системе высшей школы. В этом блоге  я  написал много статей о том,   что: Закон  не  должен заменять  Положение и Устав  Высшей школы – не  по зубам создать их  нашим кухаркам,  этим должны заниматься профессионалы изанимаются они этим  уже не одну сотнюлет.  Новый закон должен  работать на будущее и обеспечить подготовкутаких профессиональных кадров, в том числе, из детей властвующих кухарок,  которые смогут заменить кухарок во власти, найти  эффективные  политические решения в устройстве  общества и реформировать саму власть,   провести реанимацию и технологическое преобразование экономики страны,  обеспечить то самое устойчивое развитиестраны, которое   стало национальнойидеей в подавляющем большинстве стран мира, кроме Украины,  где забыли даже придумать Национальную концепцию устойчивого развития. Вместочетко сформулированных задач для высшей школы  и  методов их реализации в новомзаконе  преобладают   статьи, ничего не изменяющие в негодной СИСТЕМЕ, но явно   имеющие коррупционные  признаки. Я много  писал об этом и в блоге,  и   даженепосредственнообращался к  власть имущим. Писал онамечаемом новым законом  преступном полном прекращении подготовкидля  реформируемой страны  инженеров и специалистов и переходе наподготовку  вместо них недоучек –бакалавров  (чем-то  этот термин напоминает ставшее знаменитым сейчас путинское ”ла –ла – ла...”).  Писал о необходимости  обеспечения качественной подготовки специалистов в высшей школе  за счет синергетического объединения  образования – науки – бизнеса  и о том, какие для этого есть уже средства иметоды.  Писал о недопустимостиконцентрирования  и так очень жалкогофинансирования образования   на, такназываемых, “национальных”   и исследовательских университетах. Посмотрите, кто творил  новыйЗакон, и вы поймете, почему  появился вновом законе такой  возмутительный  пункт, который  окончательно угробит  десятки добротных  тружеников –университетов, не сумевших вовремя подсуетиться или не нашедшихнеобходимые средства для стимулирования чиновниковМОНУ, чтобы оформить себе статус “национальный” и т.п. Писал о  таком женесправедливом принципе преимущественного распределения  бюджетных мест для обучения студентов тем же  ”элитарным” вузам. Предложил даже ВР  свой  вариант Закона  не о Высшемобразовании Украины, а о его реформировании, где достаточно четко изложил  те самые средства и методы, которыенеобходимы для этого.  Да мало ли что  я писал! Но, видимо, не случайно я назвал оба мои блога  ”Глас вопиющего”.   Все мои, специалиста с  многолетним опытом работы  в  университетах, промышленности, бизнесе, в  науке, в том числе, вмеждународных научных и образовательных программах, достаточно обоснованные ивполне   конструктивные, не только на мойвзгляд, предложения не   затронули сердцакухарок.  А в ответ мне – тишина…  И, вот здесь, я   пообещал власть имущим обратить внимание Майдана на новый, явно коррупционный, Закон.  И, наконец, видимо с перепугу,  получил от законодателей  первый, но   четкий ответ о том, что я ”не имею правазаконодательной инициативы”.   Интересно,а Майдан имеет, или нет?  Ежели нет, то,  как же быть с народовластием?  И какбыть  тогда с обратной связью в системе ”власть- народ”? 

Вернемся к  системным методам.Для начала узаконить, легитимизировать Майдан. 

Из написанного  выше можно сделать вывод о том, что  Майдан  становится  сдерживающим фактором,дамокловым мечом,  своеобразным “пугалом” для власть имущих (слово  “люстрация”  уж точно вызывает животный   трепет у них). Вот почему так хочетсявласти, причем  не только Киевской,убрать  Майдан с площадей. Но,  ведь Майдан – уже давно не  только на площадях, а в сердцах людей. Оттудаего так просто, как с площади, не вычистить. Выход один – необходимо его сделать частью системы  управлениястраной,  нагрузив  его  обеспечением  той самой,   пока очень часто не работающей, обратной связи  народа и власти.  Для этого придется  параллельно действующимиерархическим лестницам власти создать такую же многоуровневую лестницу ”Майдан”, каждая ступень которой  будет иметь прямую и обратную связь с соответствующими ступенями ветвей власти. Ктопредложит и пролоббирует соответствующий закон? 

Такой закон почти полностьюпрописан в общем виде в  науке,называемой системным анализом. Ну, нет никаких таких особых особенностей(извините за тавтологию)  в системевласти. Как это не обидно, в системном подходе для любых систем уже сформулированы общие законы, правила, средства иметоды, которым, наконец, и посвящена эта статья.  Судите сами: иерархическое построение системы власти, прямая и обратная связь междууровнями,  наличие лимитирующихуровней,  масштабность параметровоптимизации и характеристик на каждом уровне и принцип их  соответствия характеристикам уровня и т.д.  Задача состоит в том, что в рассматриваемомслучае анализа особенностей системы власти Майдан только восстановил обратную связь, а  сейчас надо ее заставить работать. Как?  Работать на лимитирующих уровнях, понимая,что  необходим учет масштаба уровнявласти – методы управления  разные взависимости от этого масштаба уровня. Командир роты может побежать впереди  роты в атаку, генерал – нет. У него   другие методы, соизмеримые с масштабом  уровня, которым он властвует.   Т.е. решения должны быть соизмеримы с масштабомуровня  управления.  К чему приводит пренебрежение такими средствами и методами системного анализа,  можем понять, если вспомним хотя бы  уже хрестоматийные  примеры: премьерЮ.Ехануров предлагал запросто  решить все проблемы  энергосбережения и энергоэффективности  путем закрывания форточек, а другой премьер  Н.Азаров вообще  считал, что все проблемы страны можно решитьпутем выращивания капусты. 

Задачу  обеспечения системного подхода кнародовластию, в самом деле, облегчает то, что системный анализ всеобъемлющ и единообразен – годится практически длялюбых систем.  Многие убедились  в том, что  существует, к примеру, аналогия   между системойвласти и технической  системой. Ноесли  средства и методы управлениятехническими системами отточены и успешно используются, то об этом нельзясказать  для  системы народовластия.  Майдан не должен быть только контролирующей и карающей организаций. Таких на нашей памяти  было много.Вспомним хотя бы печально известные ЧК, органы народного  контроля,комиссии по трудовым спорам,  комиссии поконтролю деятельности  администрации,собрания трудового коллектива, парткомы, профкомы и т.д, и т.п.  Особенностями этих институций   было то, что все они   создавалисьвластью,  были полностью ей  подконтрольны и управляемы ею. Короче,  на всех иерархических уровнях  власть сама создавала органы своего контроля, а, значит,   сама себя контролировала.  Все они достаточно быстро становились как быпрокладками  между народом и властью,выполняющими, прежде всего, успокоительные функции.  Наиболееярко проявили себя в роли  прокладки  наши профсоюзы, как нас учили – “школакоммунизма”.  Прокладки – прокладками, но очень быстро они  становились    все дальше от народа и ближе к власти.   Естьопасения, что и такие новообразования, как люстрационные комитеты, создаваемые  по инициативе Майдана, будут  все более тесно взаимодействовать с властью. В самом деле, нельзяпри  люстрации  полностью истребить даже тотальнокоррумпированную власть. Видимо, при  люстрации придется выполнять своеобразнуюкадровую ротацию, типа  японской, смещая пролюстрированных  субъектов по  результатам люстрации вверх или вниз по иерархической лестнице власти. Ведь, нельзя пересажать всю нацию – у наспочти все воруют, совершают коррупционные деяния.