Украинцы привыкли к тому, что их постоянно будоражат новымитерминами и понятиями. Но техосмотр, которым сейчас отечественные СМИ пугают граждан,для нас не нов. Я помню из детства, как мой отец, профессиональный водительшаманил своей старенький ГАЗ-51, подкрашивал его заборной краской, вспоминал,где хранится огнетушитель, и заглядывал внутрь аптечки, в которой у многих профессиональных водителей, как правило,хранился граненый двухсотграммовый стакан. В назначенный час в автогараж, гдеработал отец, приезжал гаишник, водители собирали по 5-10 рублей с носа,гаишник обходил весь парк машин и собрав с водителей дань, удалялсявосвояси.
Почти также проходил и осмотр частного автотранспорта. В один из выходных дней, все автолюбители наавтомобилях собирались на центральной площади нашего рабочего поселка, куда иприезжал дядя-милиционер. Частники скидывались по 5 (возможно, и больше)рублей, после чего получали заветный талон на стекло.
Техосмотр долгое время был безоговорочной лавочкой ГАИ и дляего прохождения вовсе не нужно было заезжать на тормозной стенд, под машинуникто не лез и трубку газоанализатора в выхлопную трубу не засовывал. Примерно с середины девяностых, особопродвинутые гаишники начали использовать для ТО диагностические центры. Какправило, эти центры строились возле МРЭО, а само ГАИ имело к ним лишьноминальное отношение – оформлены они были на ближайших родственниковвысокопоставленных чинов из областного ГАИ. Иногда в эту тему допускали ипредприятия из официальной милицейской кормушки под названием «Дочернее предприятие«Ресурсы».
В 2009 году Верховной Радой были приняты изменения в Закон«О дорожном движении», которые предполагали передачу полномочий по проведениютехосмотра частным организациям. Эти организации должны были иметь определенныйперечень оборудования, которое, по замыслу, законодателей должно было сделатьпрохождение техосмотра менее формальной процедурой. Тем не менее, на практикеэто привело к тому, что первые лицензии на этот вид деятельности получилидиагностические линии родни гаишников, конечно же не забыли и про «Ресурсы».Все остальные – кто со стороны – долго и нудно оббивали пороги гаишныхкабинетов, доказывая, что они также могут участвовать в дележе этого пирога. Попросьбе моих немецкий боссов, я как представитель DEKRA в Украине, через знакомых, такжеинтересовался возможностью участия этой фирмы на рынке техосмотра Украины.Ответ был один – можете, конечно, попробовать - разрешение, возможно, иполучите, но работать не сможете. Тема – сугубо своя, милицейская, и делится свами никто не собирается. Кроме того, безусловное преимущество имелидиагностические линии, располагавшиеся возле МРЭО, или те, которые гаишникиоблагодетельствовали своим постоянным присутствием в виде дяди-милиционера,выдававшего талон о прохождении ТО - процедура техосмотра, определеннаяДепартаментом ГАИ Украины, предполагала, что линия – линией, а заветныйтехталон выдает уполномоченное лицо ГАИ. Поэтому, в городе могло быть идесять-двадцать линий, но гаишники сидели лишь у избранных – соответственно,остальные линии ТО довольствовались лишь залетными автовладельцами, которымбыло не лень после прохождения диагностики, ехать через весь город за заветнымталоном.
Допущенные к лакомому куску пирога фирмы и частные лица,осознавая необходимость объединения усилий в целом ряде вопросов (в том числе ивопросах сбора информации о проведенных проверках), попытались создать профессиональнуюассоциацию. Конечно же, все эти объединительные потуги имели весьма характерныйдля нашего менталитета результат - однаиз близких к руководству Департамента ГАИ фирма получила монопольное право,собирать, помощью своего программного обеспечения, информацию от других«техсомотрщиков». Естественно, - не за бесплатно.
Не знаю, по чьей именно инициативе, диктатор Янукович внес вВерховную раду законопроект отменявший техосмотр для личного транспорта. Техосмотротменили. Правда, поговаривают, что его отменили для того, чтобы убрать всехпролезших на рынок «коммерсов» и самостоятельно, по-семейному, поделить рынок соборотом в 5 миллиардов гривен. Многие частники, на радостях построившие дорогущие,со средней стоимостью 100 – 150 000 евро, диагностические линии, остались,как говорится, при своих интересах. Грузовиков, автобусов и прочегокоммерческого транспорта, для которых техосмотр был сохранен, на всех нехватило.
Януковича убрали, договор об ассоциации с ЕС подписали, ивыяснилось, что подписав этот документ, Украина взяла на себя ряд обязательств,одно из которых, создать цивилизованную систему контроля техсостояния ТС вУкраине. Справедливости ради, следует сказать, что это обязательство с Украиныи до этого никто не снимал. Правила ЕЭК ООН требует от всехгосударств-подписантов контролировать элементарные параметры техсостояния принимающихучастие в дорожном движении ТС. И я удивляюсь, что наши легковые авто, которыене проходят ТО, до сих пор, другие страны пропускают через свои границы.
И вот тут началось – среди украинской водительской братиипошел гневный ропот, мол, опять возвращают кормушку и, вообще, техсостояние набезопасность дорожного движения никак (или, практически, никак) не влияет. Вкачестве источника сего аргументированного мнения все (и даже те кто выступал против преступной властии поддерживал европейский выбор Майдана), ссылаются на выгнанного ими же изУкраины Януковича.
Не добавили оптимизма и выступления ответственных лицминистерства инфраструктуры, которые пообещали, что гаишники к техосмотруникакого отношения иметь не будут, а заниматься техосмотром будутсертифицированные СТО. Размытость и неопределенность выступлений «можновладцев»,как минимум, говорит о полной некомпетентности в этом вопросе. При этом, похоже,мнения экспертов никто спрашивать не собирается.
В странах Евросоюза сейчассуществует две основные системы техосмотра. Согласно первой, действующей вбольшинстве стран ЕС, техосмотр проводят независимые инспекционные организации, неимеющие бизнес-интересов в области производства ТС, их ремонта и продажизапчастей. Основными игроками на европейском рынке являются DEKRA (Германия),SCS (Швейцария), TUV SUD (Германия), TUV Nord (Германия). В ряде стран,преимущественно Южной Европы, техосмотр пока еще, находится в компетенцииавтомастерских. Я написал « пока еще», так как европейское законодательство,регламентирующее проведение техосмотра, постоянно ужесточается, что,несомненно, приведет к тому, что СТО все меньше и меньше будут участвовать впроцедуре ТО. Так, например, следующим этапом развития техосмотра будет, так называемая,О BD-диагностика. Ни для кого не секрет, что количество электронныхсистем и компонентов (в том числе, и влияющих на безопасность дорожногодвижения) в современных автомобилях постоянно увеличивается. И, поэтому,причиной аварии может стать не разорвавшееся на ходу колесо или отвалившийсярычаг подвески, а сбой в системе А BS или Е SP.Конечно же, электронику могут проверить фирменные дилерские СТО, однако эта возможностьраспространяется только на обслуживаемые марки. Остальные игроки автосервисногобизнеса такой возможности не имеют вообще. С целью сбора необходимой информации, конкретных контрольныхпоказателей, разработки тестировочного оборудования и программного обеспеченияк ним немецкими инспекционными организациями была создана специальная фирма, вкоторую, по согласованию с правительством Германии, отчисляется одно евро скаждого пройденного ТО.
Поэтому, если мы в Украине хотимсоздать реальную, а не фиктивную систему ТО, без участия европейских игроковнам не обойтись. Я, ни в коем случае, не ратую за полную и безоговорочную передачурынка техосмотра иностранным компаниям. Мне искренне жаль тех предпринимателей,которые уже вложили огромные суммы денег в строительство и оборудованиесовременных диагностических линий. Но мы должны понимать, что без современныхтехнологий и знаний об автомобиле, проверенного годами опыта и системы контролякачества, техосмотр в Украине опять превратиться в лучшем случае в контрольрегулировки света фар и проверки эффективности тормозной системы, в худшем –снова в фикцию. Доверять этот контрольчиновникам (хоть от ГАИ, хоть от Мининфрастуктуры) – опять возвращатькоррупционные схемы и делать рынок заложником вопиющей некомпетентности.
Выходом из этой ситуации можетбыть вариант концессии, при которой на рынок Украины допускается два-триевропейских игрока. Обязательным условием их работы должен быть допуск на рынокотечественных организаций, желающих заниматься этим бизнесом на условияхфранчайзинга. Имеющие международный авторитет и опыт компании, также обязуютсяконтролировать качество проводимого ими лично и его партнерами ТО.
В случае наступления ДТП обязательнымаспектом расследования должно стать изучение вопроса техсостояния транспортногосредства. Этим должны заниматься полицейские, следователи и эксперты. Если выяснится,что ДТП произошло из-за технеисправности, ниточка расследования должна привестик конкретному лицу, делавшему отметку о прохождении ТО.
Для удобства автовладельцев (какэто организовано в Германии) возможен и вариант прохождения ТО при очередномтехническом обслуживании на СТО – СТО даже может оказывать специальную услугу«Подготовка ТС к ТО». Но выдавать талон должен сотрудник уполномоченнойинспекционной организации.
В конце статьи, хотелось быобратиться к автовладельцам. Дорогие коллеги-автомобилисты, не обольщайтесьмыслью о том, что ваш партнер по дорожному движение самостоятельно проверилсостояние колодок или тормозного диска. Мы с вами сейчас являемся заложникамиопасной и непредсказуемой игры: отвалится ли колесо от проезжающего мимо автоили нет. Тем более, обычный автовладелец бессилен в вопросах диагностикиэлектронных систем. Если даже в благополучной Германии по причинетехнеисправности случается свыше 6 % всех ДТП, а еще в 25 % случаевтехсостояние было одним из факторов, приведших к аварии, то эти показатели дляУкраины можете смело умножать на два. Поэтому, даже ваш безупречный стехнической точки зрения автомобиль не спасет вас от аварии, если ее причинойстанет другое транспортное средство. Ну и напоследок. Выбранный украинцамиевропейский путь развития предполагает не только возможность без виз ездить вЕвропу, но и определенный цивилизационный уровень поведения, показателемкоторого является ответственное отношение к социально значимым институциям –среди которых и сфера безопасности дорожного движения.