21 жовтня 2025 року НКРЕКП ухвалила постанову № 1673, якою змінила пункт 7.11 розділу VII Правил роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою № 312 від 14.03.2018. Нова редакція діє з 1 грудня 2025 року та прямо впливає на порядок відключення та відновлення електроживлення у випадках виникнення спорів між споживачем та постачальниками електричної енергії.

Базою для таких змін є Закон України «Про ринок електричної енергії» № 2019-VIII, який встановлює загальні принципи роботи ринку, визначає поняття споживача, побутового та непобутового споживача, а також гарантує захист їхніх прав, у тому числі у судовому порядку.

Суть змін до пункту 7.11 ПРРЕЕ

Пункт 7.11 розділу VII ПРРЕЕ регулює порядок припинення та відновлення електроживлення об’єкта споживача у разі порушень Правил або умов договорів.

Постанова НКРЕКП № 1673 зробила дві ключові речі:

  1. Закріпила можливість використання споживачем права на судове оскарження факту порушення, яке забороняє відключення.Якщо споживач подає позов до суду щодо порушення ПРРЕЕ та/або умов договору і надає стороні-ініціатору відключення (постачальнику або ОСР) ухвалу суду про відкриття провадження до дня відключення, електроживлення не припиняється. Відкриття провадження вже після відключення стає підставою для відновлення електроживлення.
  2. Обмежила дію цього права для непобутових споживачів-боржників.Новий абзац прямо говорить, що захист від відключення не працює для непобутового споживача, якщо відключення пов’язане з його заборгованістю за договорами постачання електроенергії (звичайним, універсальних послуг, постачальника «останньої надії») або за договором реструктуризації боргу.

Тобто НКРЕКП розділила ситуації спору щодо правомірності дій/нарахувань та ситуації очевидної заборгованості бізнес-споживача, де судовий спір вже не блокує відключення.

Відключити

Побутові споживачі: як скористатися новим захистом

На чому ґрунтується право

Побутовий споживач – це фізична особа, яка використовує електроенергію для власних побутових потреб, що не включають професійну або господарську діяльність.

Закон «Про ринок електричної енергії» та ПРРЕЕ гарантують побутовому споживачу право на:

  • належну якість послуг,
  • захист прав, у тому числі шляхом звернення до суду,
  • відшкодування збитків у разі неправомірних дій енергокомпаній.

Оновлений п. 7.11 ПРРЕЕ фактично додає процесуальний механізм реалізації цього захисту під час судового спору.

Короткий гайд для побутових споживачів

Відключити

Якщо ви вважаєте відключення або його загрозу незаконними (спір щодо акта порушення, донарахувань, відмови в укладенні/продовженні договору тощо), алгоритм виглядає так:

  1. Оперативно підготуйте та подайте позов до суду.Це може бути позов про визнання дій постачальника неправомірними, скасування акта порушення, визнання нарахувань необґрунтованими, зобов’язання відновити електропостачання тощо – залежно від фактичної ситуації.
  2. Отримайте ухвалу суду про відкриття провадження у справі.У цивільному процесі відкриття провадження оформлюється ухвалою суду. Сам факт подання позову без ухвали недостатній.
  3. Передайте ухвалу стороні-ініціатору припинення електроживлення до дати відключення.Це може бути постачальник універсальних послуг або інший електропостачальник – залежно від того, хто ініціює відключення згідно з ПРРЕЕ і умовами вашого договору. Потрібно забезпечити належне повідомлення (письмова заява, електронні канали, передбачені договором, рекомендований лист, фіксація вхідного тощо).
  4. Посилайтеся на п.7.11 ПРРЕЕ у всій комунікації.Варто прямо зазначати, що на підставі п. 7.11 розд. VII ПРРЕЕ у редакції постанови НКРЕКП № 1673 припинення електроживлення на період розгляду справи не допускається.
  5. Якщо вас уже відключили, але суд відкрив провадження – вимагайте відновлення.Відкриття провадження після факту відключення є підставою для відновлення електроживлення. Це окремо закріплено в новій редакції абзацу четвертого п. 7.11. ПРРЕЕ.

Важливо розуміти, що ця норма не списує борги та не знімає обов’язок оплачувати електроенергію, вона лише захищає споживача від відключення на час, коли суд розбирається, чи були дії енергокомпанії законними.

Бізнес: межі захисту та реалізація права на захист

Непобутовий споживач – це ФОП або юридична особа, яка купує електроенергію для непобутових цілей.

Коли реалізація права на захисту судовому порядку працює

Відключити

Новий абзац у п. 7.11 ПРРЕЕ не скасовує загальний механізм захисту для всіх спорів, він лише встановлює виняток, пов’язаний з боргом. Тому:

  • якщо спір стосується інших порушень ПРРЕЕ або умов договору (неправильні нарахування, помилки обліку, акт порушення, якість електроенергії, неправомірна зміна умов договору тощо),
  • і непобутовий споживач подає позов, отримує ухвалу про відкриття провадження,
  • і вчасно надає її стороні-ініціатору відключення,

нововведений механізм невідключення на період судового розгляду, сформульований в абз. 4 п. 7.11. ПРРЕЕ, продовжує діяти.

Коли захист не працює – борг перед постачальником

Постанова № 1673 прямо встановлює, що положення про невідключення не поширюються на непобутового споживача, якщо відключення пов’язане з:

  • заборгованістю за договором про постачання електричної енергії споживачу,
  • заборгованістю за договором про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг,
  • заборгованістю перед постачальником «останньої надії»,
  • невиконанням договору про реструктуризацію заборгованості.

Тобто подання позову не блокує відключення за борги у бізнес-сегменті. Це логічне продовження принципу договірної та платіжної дисципліни, закладених у Законі «Про ринок електричної енергії» і ПРРЕЕ.

Короткий гайд для бізнес-споживачів

  1. Чітко розрізняйте спір щодо боргу та спір щодо правомірності дій.Якщо у вас є прострочена заборгованість й порушено строки її погашення чи реструктуризації, сам по собі позов до суду не захистить від відключення.
  2. Не затягуйте з реструктуризацією та підписанням додаткових угод.Відносини щодо реструктуризації боргу мають договірний характер, і їх невиконання прямо зазначене в п.7.11. ПРРЕЕ як підстава, за якої «судовий щит» не діє.
  3. У всіх інших спірних ситуаціях використовуйте механізм ухвали про відкриття провадження.Якщо відключення обґрунтовується актом порушення, неправильними нарахуваннями чи іншими діями постачальника/ОСР, механізм невідключення на час судового розгляду можна і варто застосовувати.
  4. Будуйте доказову базу завчасно.Акти, листування, комерційні пропозиції, договори, рахунки, виписки – усе це має бути підготовлено до моменту звернення в суд, щоб не втратити час до дати відключення.

Що змінюється для постачальників та ОСР

Постанова НКРЕКП № 1673 прийнята на підставі Закону України « Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» та Закону «Про ринок електричної енергії», які надають Регулятору повноваження встановлювати правила роздрібного ринку та вимоги до діяльності ліцензіатів.

Для енергокомпаній це означає:

  1. Процеси відключення треба формально прив’язати до наявності чи відсутності ухвали суду.Перед виконанням відключення постачальник та ОСР мають перевіряти, чи не повідомляв споживач про відкриття судового провадження з наданням ухвали.
  2. Потрібно оновити внутрішні регламенти та шаблони документів.Накази, інструкції для персоналу, форми повідомлень про відключення та відновлення, стандарти взаємодії з кол-центрами та нформаційно-консультаційними центрами мають враховувати вимоги оновленого п. 7.11.ПРРЕЕ.
  3. Необхідно розділяти кейси побутових та непобутових споживачів.Для побутових споживачів – обов’язкове дотримання мораторію на відключення на період судового розгляду спору, якщо є ухвала про відкриття провадження. Для бізнесу – виняток для боржників, де відключення можливе навіть за наявності спору.
  4. Ризики штрафів та спорів з Регулятором зростають.Порушення ПРРЕЕ, у тому числі п. 7.11 в оновленій редакції, може тягнути застосування санкцій НКРЕКП за Законом «Про НКРЕКП» та Законом «Про ринок електричної енергії» - від штрафів до питань ліцензійної дисципліни.

Замість висновку

Нова редакція п. 7.11 ПРРЕЕ не змінює базової логіки ринку «спочатку оплата – потім споживання», але визначаєбільш чіткий процесуальний захист для побутових споживачів та частково – для бізнесу у спорах, де мова йде не про очевидну заборгованість, а про правомірність дій енергокомпаній.

Для побутових клієнтів це інструмент уникнути відключення, якщо вони встигають звернутися до суду таповідомити про це постачальника або ОСР. Для бізнесу – це радше сигнал, що судові спори не замінюють платіжну дисципліну, особливо коли є борг та договори реструктуризації.

Постачальникам і операторам систем цей документ задає новий стандарт операційної уважності: кожне відключення тепер треба звіряти не лише з ПРРЕЕ та договорами, а й з наявністю або відсутністю ухвал судів у конкретних справах.