Авторські блоги та коментарі до них відображають виключно точку зору їхніх авторів. Редакція ЛІГА.net може не поділяти думку авторів блогів.

09.02.2009 19:22

УКРАИНА - РОССИЯ: ГАЗОВЫЙ КОНФЛИКТ В ФАКТАХ.

Володимир Каплієнко Народний депутат України Верховної Ради VI скликання (2007-2012)

Газовые переговоры между Украиной и Россией. Как они велись начиная с 02 октября 2008 по 20 января 2009 года. Об этом данная статья. Вне всякого сомнения, цены на газ, тепловую энергию, электроэнергию, воду являются главной и больной темой выживания для

Вне всякого сомнения, цены на газ, тепловую энергию, электроэнергию, воду являются главной и больной темой выживания для десятков миллионов украинских семей. Цена на газ, ее рост, ситуация с монопольным газообеспечением являются угрозой не только энергетической безопасности Украины, но и ее суверенитету. Для ее предупреждения в Украине есть возможность последовательно использовать положения Европейской энергетической хартии, сотрудничать в рамках ВТО, поддерживать рациональную геополитику. Газовые переговоры между Украиной и Россией с 1998 года стали "притчей во языцех" для всей Украины, а не только предметом обсуждений политиков. Спекуляции на "газовом вопросе" заполнили нишу приоритетных в борьбе за статус "благополучной" или "неблагополучной" власти, критики оппозиции, необоснованных обвинений политических лидеров. "Газовая война" зимы 2008-2009 довела общество до высочайшего накала страстей, хотя полноценной, системной информации о ходе переговоров и достижениях по их завершению в прессе нет.

Как велись газовые переговоры между Украиной и Россией, начиная с 02 октября 2008 по 20 января 2009 года - об этом данная статья. Анализ представлен в виде фактов изложенных через заключения и суммирующих выводов. Итак, факты газового противостояния:

Читайте також10 найзаможніших аграрних компаній. Порошенко – лідер щодо прибутків, Косюк – щодо валу Демпінгують ціни. Чому українські виробники не в захваті від повернення Inditex Бізнес-тиждень: Ломбарди без дронів, підвищення цін на електрику, Косюк купує Kabanosy

Подписанный в 2006 году под патронатом В.А.Ющенко и при участии премьера Еханурова договор между НАК «Нафтогаз» (А.Ивченко) и ОАО «Газпром» (А.Миллер): ввел двух посредников – РосУкрЕнерго (РУЕ) и Укргаз-Энерго; закрепил ставку транзита российского газа через территорию Украины с 2006 по 2011 год в размере 1,6 US$/тыс.м3/100км; передал на 25 лет по демпинговой цене украинские хранилища и право транзита РУЕ; разорвал связку между ценой на газ для Украины (в том числе и технический) и ценой транзита. По результатам данных газовых переговоров 2006 год вполне можно называть «черным» для Украины.
В конце 2007 года, передавая дела правительству Ю.Тимошенко, А.Ивченко оставил долг НАК «Нафтогаз» перед ОАО «Газпром» в размере 8 млрд.грн. При этом 22.01.2009 года Президент В.Ющенко наградил Алексея Ивченко орденом «За заслуги III степени».
ОАО «Газпром» не является государственной компанией в прямом понимании. Лишь 50+% акций принадлежит Российскому государству, прочие 49+++% акций РУЕ принадлежит частным капиталистам, в том числе и официальным лицам России влияющим на газовые переговоры. При этом РУЕ на 50% принадлежит ОАО «Газпром».
Меморандум между премьер-министром Украины Ю.В.Тимошенко и России В.В. Путиным от 02.10.2008 года по сути впервые регулировал отношения Украины и России без посредников в Газовом вопросе. Достигнутые в течение декабря 2008 года соглашения по ставкам на транзит и цены газа на 2009 год, находились в пределах: 235 US$/тыс.м3 и 1,8 US$/тыс.м3/100км транзита. Однако вмешательство Президента, лобби РУЕ привело к одностороннему выходу ОАО «Газпром» из переговорного процесса 31 декабря 2008 года.
Прерванные Россией поставки газа в ночь с 31.12.2008 на 01.01.2009 года несли перед собой 5 основных целей, достигнуть которых планировалось через замерзший Донбасс, Восток и Юг страны, разрушенные системы отопления и газообеспечения Украины. Ситуация была спасена чрезвычайно смелыми и своевременными техническими решениями украинских газовиков применивших реверс и закольцевавших в единую систему ГТС Украины. Думаю, что оценку событиям в ночь с 31 на 01 дадут не ранее чем через 10 лет, но она точно будет дана, в том числе в Европе. Итак, пять причин агрессивности России:
1. Привлечь внимание Европы к Украине, представив ее в виде ненадежного партнера по поставке углеводородов в Европу. Реальной целью данной акции является попытка заставить Европу финансировать амбициозные газовые проекты России: «Южный поток» и «Северный поток» на фоне разгорающейся полемики и лобби Турции вокруг NABUKO.
2. Восстановить статус-кво России как сверх державы, продолжая линию преимуществ полученных в Грузинском конфликте. Скрытой целью также является «публичная порка» Украины и Президента за проявленную позицию по Грузинскому конфликту, НАТО, Голодомору 33-х, поддержку правительства Польши в размещении ракетных комплексов НАТО, позицию «слишком самостоятельной» Украины.
3. Улучшить финансовое состояние ОАО «Газпром» понесшего значительные убытки в 2008 году (более 170 млрд. US$) и потерявшего две трети оценочного уровня капитализации компании в следствие мирового кризиса и падения котировок ценных бумаг ОАО на европейских и американских фондовых рынках.
4. Стать полностью или частично собственником газотранспортной системы Украины.
5. Сохранить газового посредника, в том числе и для сохранения возможности выхода ОАО «Газпром», через посредника, на растущие спотовые рынки газа в Европе. Также немаловажным можно считать желание ОАО «Газпром» минимизировать потерю 1,7 млрд US$ невыполненных РУЕ финансовых обязательств перед российским газовым монополистом.
Газовые переговоры велись Юлией Владимировной в Москве с утра 19.01.2009 по 4:30 утра 20-го января.
Всего, по итогам, подписано шесть контрактов и соглашений (поставка газа, технический газ, транзит, технические соглашения в том числе и на 11 млрд. м3 «Фирташевского газа»)
Срыв переговоров 31.12.2008 года напрямую связан с РУЕ:
1. РУЕ имело задолженность перед ОАО «Газпром» в размере 1,7 млрд. US$ (который не связан с ответным долгом перед РУЕ)
2. ОАО «Газпром» лояльно относился к сохранению РУЕ, понимая что только сохранив посредника сможет вернуть свои 1,7 млрд US$
3. Представители РУЕ для срыва переговоров, а значит с целью сохранения себя посредником, предлагали выкупить газ на РУЕ по цене 285 US$/тыс.м3, в то время как НАК «Нафтогаз» предлагал цену 235 US$/тыс.м3.
4. Вмешательство Президента Украины (команды на внесение в переговорный процесс условий: 202 US$/тыс.м3 и стоимость транзита 2,2 US$/тыс.м3/100км; признание российского транзитного газа в 2009 году как газа неопределенного собственника…) и отзыв О. Дубины свидетельствующий о причастности Гаранта к афере с РУЕ. При этом Алексей Миллер заявил Владимиру Путину о том, что у него есть оперативное подтверждение поступления такой команды от В. Ющенко в адрес О.Дубины.
Результаты переговоров:
1. Посредник РУЕ выброшен из схемы поставки газа не только в Украину но и в Европу. Так например Румыния, Польша, Венгрия, Словакия и Чехия имеющие газовые контракты на 2009 год с РУЕ остались без поставщика и по всей вероятности столкнутся с чрезвычайными трудностями.
2. НАК «Нафтогаз» восстановлен как государственный газовый монополист. Российская компания «Газпромсбыт Украина» получила лишь номинальное право присутствия на Украинском рынке как альтернатива, при переговорах с РФ с целью удалить посредника РУЕ.
3. Договор на поставку в Украину российского газа и транзит газа через территорию Украины подписан на 10 лет, что на срок его действия снижает политизированность и енергонезависимость страны в долгосрочной перспективе.
4. За основу формульного подхода транзита газа принята Словацкая модель (ранее предполагалась Австрийская) которая считается самой удачной в Европе и учитывает объективные составляющие: оценку самой ГТС, ее стоимости и постоянных и переменных затрат на эксплуатацию, текущего и капитального ремонта, модернизации, стоимости технического газа, амортизации, прибыли.
5. Контракт на российский газ между НАК «Нафтогаз» и ОАО «Газпром» (http://pravda.com.ua/ru/news/2009/1/22/87168.htm), на 2009 год предусматривает:

i. Объемы поставки, млрд м3:

1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
5,0	10,5	12,0	12,5

ii. Ожидаемые цены Европейских потребителей, US$/тыс.м3 :

1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
360	270	219	162

iii. Итогом, с учетом скидки в 20% для Украины на 10 лет:

	1 квартал	2 квартал	3 квартал	4 квартал
Объемы	5	10,5	12	12,5
Прогнозная цена для Европы, US$/тыс.м3	450	337	274	203
Возможная цена для Украины, US$/тыс.м3	360	270	219	162
Стоимость, млн. US$	1800	2830,8	2630,4	2030
			ИТОГО, млн. US$	9291,2
			US$/тыс.м3	232,28
Цена, US$/тыс.м3 с учетом снижения за счет Правительства*				228,79

* из 11 млрд. м3 газа купленного на 2009 год Украиной у ОАО «Газпром» по цене 153,9 US$/тыс.м3, 6,5 млрд.м3 пойдет на обеспечение прокачки 120 млрд. российского газа через украинскую ГТС, а вот оставшиеся 5 млрд.м3 будет использован на удешевление среднегодовой цены для потребителей в Украине.

Планы на будущее:

Учитывая тот хаос, в который ввели Украину коммерческие Облгазы (ограничение поставок газа по политическим мотивам - преднамеренное ограничение объемов поставляемого газа населению и предприятиям в период газового конфликта, невыполнение взятых на себя обязательств перед государством по поддержанию в надлежащем техническом состоянии принятых от последнего в аренду локальных трубопроводов низкого и среднего давления), принято решение о формировании системы поставки газа потребителям на государственной основе.
Цена газа для предприятий Украины на 2009 год будет складываться из: базовой цены газа полученного на границе (РФ-У) в 228,8 US$/тыс.м3, к ней добавляется НДС, целевая надбавка (главный приоритет для правительства – население, т.к. во время мирового кризиса удовлетворить всех потребителей дешевым газом невозможно, поэтому целевая надбавка на газ для промышленных предприятий - это плата за неизменность тарифов на газ для населения и теплокомуненерго)плюс оплата стоимости транзита газа по магистральным и локальным трубопроводам Украинской ГТС непосредственно до предприятия. Иных наценок и дополнений в условиях кризиса не предусматривается. По предварительным оценкам цена для предприятий будет равняться 2570 грн/тыс.м3. При этом Металлургическим и химическим предприятиям будет предоставлена специальная скидка, цена на газ для них будет ниже - 2020 грн/тыс.м3. Поскольку металлурги и химики работают с валютной выручкой, учитывая значительный рост курса доллара на протяжении последних месяцев, эти производители фактически не почувствуют существенного подорожания газа. Кстати, все упомянутые изменения относительно цены на газ в 2009 г. были полностью согласованы на встречах правительства с металлургическими и химическими производителями.
Право на формирование граничных цен для потребителей Украины передается Национальной комиссии регуляции электроэнергетики (НКРЕ), тем самым прерывая странную практику когда тарифы утверждало НКРЕ, а граничные цены – Минэкономики. При этом несмотря на то, что в Европе самый дорогой газ покупает именно население а не предприятия, НКРЕ не намерено пересматривать розничные цены на природный газ для населения, а также для предприятий теплокомуненерго. При этом, что цены на газ для теплокомуненерго также останутся на прежнем, декабрьском уровне - 873 грн. за тысячу кубометров газа.
Поскольку по настоянию правительства потребители будут платить за газ исключительно за курсом НБУ (какой намного ниже, чем межбанковский или наличный), это позволит им сэкономить существенные средства.
ГТС делает нас сильной страной в отношениях с Европой, Россией. Более того, ГТС чрезвычайно прибыльная система. ГТС всегда должна оставаться в 100% собственности и при полном контроле государства.
Правительство намерено вернуться к запуску процедур Киотского протокола. Напомню, что 4 февраля 2005 года Верховная Рада Украины ратифицировала Киотский протокол к рамочной конвенции ООН об изменении климата 1998 года (http://unfccc.int/resource/docs/convkp/kprus.pdf). Это стало базисом для применения механизмов Киотского протокола в Украине. Цель Киотского протокола - ограничение и снижение выбросов парниковых газов до 2012 года. Технически, область применения Киотского протокола для Украины – продажа квот на выбросы парниковых газов с последующим реинвестированием средств в область энергосбережения и ограничения выбросов предприятий страны.

Выводы по итогам газового конфликта, нужно:

Хотелось бы, чтобы мы, Украинцы извлекли из этих событий необходимые уроки. Они так важны для будущего нашей многомиллионной страны.

Немедленно восстановить энергобаланс страны путем диверсификации источников энергоносителей в Украине, в том числе за счет:

i. разработки собственных газовых и нефтяных месторождений, оптимизации поставок от внешних поставщиков. При этом необходимо навести порядок в системе уже существующей собственной добычи газа и нефти ввиду постоянных попыток держателей государственных лицензий продавать добытый газ по ценам значительно превышающим установленные НКРЕ и Минэкономики.
ii. изменения структуры энергопотребления Украины в векторе от углеводных источников в сторону ядерных и альтернативных источников энергии. Более подробно представлено в моей статье: БУДУЩЕЕ УКРАИНЫ В ПРИНЦИПИАЛЬНО НОВОМ ВЗГЛЯДЕ НА ЭНЕРГЕТИКУ. ДА ЗДРАВСТВУЕТ АТОМ http://novosti.dn.ua/blogs/21/

Разработать и начать реализацию общегосударственной программы «Эффективного энергопотребления» включающей:

i. всеобщее энергосбережение (НИИ, новые технологии в промышленности, как например технология производства стали в качающемся конвекторе В.М. Ломакина, защита теплопередающих магистралей и помещений от теплопотерь, государственное стимулирование развития культуры энергосбережения, в том числе и через инвестирование бюджетных средств в программу);
ii. развитие альтернативных источников энергии (угольно-водяная взвесь, водород, атом, термояд, солнце, термальные источники, ветер, тепловая утилизация промышленных отходов, в том числе и сельского хозяйства)

Устранить внутренние конфликты при транспорте енергосред потребителю через Облгаз, Облэнерго (восстановление государственных монополий на поставку, мониторинг, контроль и расчет).
Устранить внешний конфликт интересов Украины с поставщиками энергоносителей. При этом, если риски на газовые поставки минимизированы в 10-летней перспективе, то все же окончательно не закрыт вопрос по топливу для АЭС (ТВЕЛ, ТВК для РБМК), довольно болезненна поставка и переработка нефтепродуктов, в том числе и сырой нефти.
Восстановить монополию государства в энергетическом и добывающем секторе (в т.ч. нефти, газа, слюд, урана, редкоземельных металлов).
Найти оптимальное соотношение влияния частного капитала и государства в угледобывающей отрасли

Надеюсь данный анализ поможет вам, уважаемые коллеги разобраться в тонкостях газовой войны, о которой говорил весь мир и внести свою лепту в выработку Украинской стратегии энергонезависимости и энергоефективности.

Усі матеріали автора