Чи завжди порушення умисні?
Закупівлі за державні кошти – це спокуса, в тому числі й з корупційним присмаком. Але ж чи завжди порушення медзамовниками законодавства в сфері закупівель умисні?
Ювілейна десята стаття про життя замовників закладів охорони здоров’я міста Києва та Київської області.
До різних методів вдаються медзамовники в регіоні - обирають переможцями процедур закупівель учасників, пропозиції яких не відповідають умовам документації, незаконно та необгрунтовано відхиляють дешевші пропозиції учасників, обираючи "своїх" дорожчих.
Не лінуються замовники ділити закупівлі на декілька процедур, зменшувати таким чином очікувану вартість кожної, нижче порогових рівнів, що доволяє їм не проводити відкриті торги, а укладати прямі договори.
Але, як свідчить моніторинг, не завжди порушення медзамовники вчиняють умисно, в даному випадку замовнику "допоміг" електронний майданчик.
Комунальний заклад Київської обласної ради "Київська обласна дитяча лікарня" оголосив закупівлю продукції медичного призначення. Предмет закупівлі буввизначений за кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015:33695000-8(Продукція медичного призначення, крім лікарських засобів).
Разом з тим, в тексті оголошення виявлено, що учасники повинні були поставитимедичні розчини (всього 21 найменування), зокрема Глюкози моногідрат 5 %та 10 %; Парацетамол; Калію хлорид; Метронідазол; Флуконазол; Ципрофлоксацин;Теофіліну моногідрат; Ацетилцистеїн; Кальцію глюконат тощо.
Зазначені препарати є лікарськими засобами в розумінні ЗаконуУкраїни від 04.04.1996 № 123/96-ВР "Про лікарські засоби" ("… лікарськийзасіб – будь-яка речовина або комбінація речовин (одного або декількох АФІ тадопоміжних речовин), що має властивості та призначена для лікування чипрофілактики захворювань у людей…").
Для з’ясування причин невідповідності до медзамовника було направлено листпро надання пояснень.
Київська обласна дитяча лікарня повідомила, що торги спочатку дійснооголошувались на закупівлю медичних розчинів.
Під час розміщення інформації в системі у замовника виникли технічні проблеминаступного змісту. На майданчику "L", з якого замовник оголошував процедуру закупівлі,є допоміжне віконце, де з переліку міжнародних непатентованих назв лікарськихзасобів (МНН) можна обрати потрібну замовнику МНН назву засобу.
При внесенні окремих позицій переліку виникли складнощі, оскількипотрібних назв у допоміжному віконці не було, а зазначити їх самостійно замовникне мав технічної можливості.
Як пояснює замовник, він звернувся на електронний майданчик "L" для отриманнятехнічної підтримки. Працівники майданчику для успішного оголошення закупівлі порадилизастосувати код класифікатора ДК 021:2015:33695000-8 (Продукція медичного призначення,крім лікарських засобів), не зважаючи на те, що в даному випадку закуповувалисьлікарські засоби, що й було зроблено замовником.
КЗ КОР "Київська обласна дитяча лікарня" провело процедуру закупівлі,свої пропозиції подали ТОВ "Медичний центрМ.Т.К." та ТОВ "Компанія «Укроптпостач".
Переможцем процедури стало ТОВ "Медичний центр М.Т.К.", пропозиціяякого була визнана найбільш економічно вигідною. З переможцем тендеру укладенодоговір.
Замовник у своїх поясненнях додатково зазначив, що він готовий розірватиукладений договір та розпочати нову процедуру, але вже з іншого майданчика.
Враховуючи, що згідно з статтею 164-14 Кодексу проадміністративні правопорушення адміністративна відповідальність за помилково визначенийкод не передбачена, процедура закупівлі (була конкурентною) завершена, а також той факт, щовчинення порушення не було умисним та сталося у зв’язку з особливостямифункціонування електронного майданчику,розривати укладений договір недоцільно.
Я Руденко Тетяна, Координатор центруреагування на порушення у закупівлях в місті Києві та Київської області. Цейблог створено для поширення інформації про виявлені порушення замовників іучасників процедур закупівель сфери охорони здоров’я регіону.
- Строк нарахування 3 % річних від суми позики Євген Морозов 09:52
- Судовий захист при звернені стягнення на предмет іпотеки, якщо таке майно не відчужено Євген Морозов вчора о 13:02
- Система обліку немайнової шкоди: коли держава намагається залікувати невидимі рани війни Світлана Приймак вчора о 11:36
- Чому енергетичні та газові гіганти обирають Нідерланди чи Швейцарію для бізнесу Ростислав Никітенко вчора о 08:47
- 1000+ днів війни: чи достатньо покарати агрессора правовими засобами?! Дмитро Зенкін 21.11.2024 21:35
- Горизонтальний моніторинг як сучасний метод податкового контролю Юлія Мороз 21.11.2024 13:36
- Ієрархія протилежних правових висновків суду касаційної інстанції Євген Морозов 21.11.2024 12:39
- Чужий серед своїх: право голосу і місце в політиці іноземців у ЄС Дмитро Зенкін 20.11.2024 21:35
- Сталий розвиток рибного господарства: нові можливості для інвестицій в Україні Артем Чорноморов 20.11.2024 15:59
- Кремль тисне на рубильник Євген Магда 20.11.2024 15:55
- Судова реформа в контексті вимог ЄС: очищення від суддів-корупціонерів Світлана Приймак 20.11.2024 13:47
- Як автоматизувати процеси в бізнесі для швидкого зростання Даніелла Шихабутдінова 20.11.2024 13:20
- COP29 та План Перемоги. Як нашу стратегію зробити глобальною? Ксенія Оринчак 20.11.2024 11:17
- Ухвала про відмову у прийнятті зустрічного позову підлягає апеляційному оскарженню Євген Морозов 20.11.2024 10:35
- Репарації після Другої світової, як передбачення майбутнього: компенсації постраждалим Дмитро Зенкін 20.11.2024 00:50
-
Що вигідно банку – невигідно клієнту. Які наслідки відмови Monobank від Mastercard
Фінанси 22999
-
"Ситуація критична". У Кривому Розі 110 000 жителів залишаються без опалення
Бізнес 21293
-
Мінекономіки пояснило, як отримати 1000 грн єПідтримки, і порадило задонатити їх на ЗСУ
Фінанси 9545
-
Курс євро впав на 47 копійок: Який курс долара НБУ зафіксував на понеділок
Фінанси 8739
-
Як тренування в спортзалі можуть нашкодити: помилки початківців
Життя 7727