Нова система об’єднає всі реєстри та послуги в одну цифрову платформу, полегшивши доступ громадян до допомоги, мінімізуючи корупційні ризики та забезпечуючи прозорість процесів.
Нещодавнє ухвалення Верховною Радою законопроєкту №11377 про Єдину інформаційну систему соціальної сфери (ЄІССС) є значним кроком до комплексної реформи в українській соціальній сфері. Ця ініціатива, розроблена Міністерством соціальної політики України, спрямована на створення єдиної, сучасної бази даних, що охоплює усі види соціальної підтримки в країні, полегшує доступ громадян до послуг, зменшує адміністративний тягар та мінімізує ризики корупції. Вже перші результати її пілотування, яке включає реєстрацію і обслуговування переселенців, показали реальні переваги такого підходу.
Слід відзначити, що Україна не перша країна, що запроваджує єдину інформаційну систему для соціальних послуг. Багато держав, особливо з розвинутою системою соціального забезпечення, вже впровадили подібні системи і можуть поділитися цінним досвідом.
Закордонний досвід інтегрованих систем соціального захисту
1. Естонія: повна цифровізація держпослуг
Естонія — один із найбільш успішних прикладів цифрової держави, що використовує інтегровану систему державних послуг, включаючи соціальні послуги, відому як X-Road. Кожен громадянин має унікальний цифровий ідентифікатор, який забезпечує доступ до всіх державних послуг, від медичних карток до соціальної підтримки, зокрема для людей з інвалідністю та сімей з дітьми. Ця система дозволяє користувачам отримувати послуги повністю онлайн, що економить час і забезпечує прозорість. Наприклад, усі документи щодо соціальної допомоги можна подати, перевірити статус заявки та отримати допомогу онлайн, мінімізуючи фізичний контакт і бюрократію. Це досвід, який ЄІССС могла б врахувати, розвиваючи електронні соціальні послуги в Україні.
2. Данія: персоналізовані соціальні послуги
У Данії, одній із країн з найефективнішою соціальною системою, інтегровані бази даних забезпечують персоналізовану підтримку громадян. Система під назвою Udbetaling Danmark автоматично оновлює і перевіряє дані, що дозволяє швидко реагувати на зміни в життєвих обставинах громадян. Це особливо важливо для безробітних, сімей з дітьми та осіб з обмеженими можливостями, які отримують допомогу відповідно до їхніх актуальних потреб. Такий підхід можна адаптувати і в Україні: ЄІССС потенційно здатна стати системою, яка «знає» потреби кожного отримувача допомоги та відповідно адаптує підтримку.
3. Великобританія: боротьба з шахрайством
У Великобританії уряд також використовує єдину інформаційну систему для обробки даних про соціальні виплати та послуги — Universal Credit. Вона об’єднує різні види допомоги і допомагає уникнути подвійного фінансування чи зловживань завдяки автоматичному перехресному контролю даних. Наприклад, якщо одна особа подає заявки на різні види допомоги одночасно, система аналізує наявну інформацію і, в разі виявлення невідповідностей, надсилає запит на додаткову перевірку. Уряд Великобританії повідомляє, що завдяки Universal Credit зменшився рівень соціальних зловживань, а також підвищилась ефективність надання допомоги. Такий інструмент, як ЄІССС, забезпечить Україні подібний контроль за виплатами і скоротить корупційні ризики.
Як ЄІССС може вплинути на українське суспільство?
Українська система соціального захисту довго працювала на базі розрізнених реєстрів, що створювало значний простір для корупції та бюрократичних складнощів. Старі системи були громіздкими, паперовими і вимагали, щоб люди самостійно подавали всі документи, що значно ускладнювало процес надання допомоги. Тепер, із запровадженням ЄІССС, на українців очікує низка позитивних змін.
1. Швидкий доступ до послуг
Однією з найбільших переваг ЄІССС є те, що громадяни зможуть подавати заявки на отримання допомоги через портал «Дія» або інші онлайн-платформи. Це дозволить уникнути довгих черг, скоротити час очікування і забезпечити доступ до підтримки для мешканців найвіддаленіших куточків країни. Система також буде інтегрована з іншими державними реєстрами, що полегшить обмін даними і спростить верифікацію особи.
2. Мінімізація корупційних ризиків
ЄІССС дозволить ефективніше контролювати процеси надання соціальної підтримки, мінімізуючи ризики для зловживань. Наприклад, у випадку подвійного нарахування допомоги, система автоматично сигналізуватиме про порушення, що сприятиме своєчасному усуненню подібних випадків.
3. Прозорість і контроль над витратами
Інтеграція в ЄІССС всіх реєстрів дає можливість створити прозору систему, де кожен громадянин може відстежувати, які саме соціальні послуги він отримав і які кошти витрачені на його підтримку. Це також дозволяє державі більш прозоро розподіляти бюджетні кошти.
4. Сприяння міжнародній співпраці
ЄІССС надасть платформу для співпраці з міжнародними партнерами, такими як Всесвітня продовольча програма ООН, Дитячий фонд ЮНІСЕФ та іншими організаціями. Це не лише допоможе забезпечити технічну підтримку, а й залучити іноземні інвестиції у соціальну сферу України, зокрема надаючи підтримку людям, що постраждали від війни та переселенцям.
Виклики для України
Впровадження ЄІССС вимагає великих технічних і фінансових ресурсів. Навчання працівників соціальної сфери та забезпечення їх необхідною технікою — це завдання, що потребує часу і додаткових фінансів. Іншим аспектом є захист даних: враховуючи високі ризики кібербезпеки, необхідно забезпечити багаторівневий захист, щоб уникнути витоків інформації.
Законопроєкт №11377 має потенціал значно вдосконалити систему соціальної підтримки в Україні. ЄІССС стане новим стандартом у наданні соціальних послуг, роблячи їх більш зручними, швидкими та доступними для всіх верств населення. Врахування закордонного досвіду, особливо в питаннях безпеки даних і боротьби з шахрайством, допоможе Україні побудувати ефективну і прозору соціальну систему, що відповідатиме європейським стандартам.
