Тарифы и нормы, кто кого?
Попробуем разобраться, кто и как должен утвердить базовые нормы удельного расхода энергоресурсов перед утверждением тарифов.
Очередная волна разбирательств с уровнем тарифов по городам за тепло. Снова руководство городов делает вид, что оно ни при чем и ТКЕ сами по себе. Кто-то что-то установил и теперь сами с этим разбирайтесь. Если не будете платить, то сами и виноваты. Дескать рынок, дескать Кабмин и дескать цена на газ.
Давайте почитаем нормативные документы.
З А К О Н У К Р А Ї Н И "Про енергозбереження".
Стаття 20. Норми та нормативи витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- На період до введення в дію систем енергетичних стандартів допускається застосування прогресивних норм і нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів.
- Порядок установлення норм питомих витрат палива та енергії визначається Кабінетом Міністрів України.
- Контроль за дотриманням нормативів витрат паливно-енергетичних ресурсів здійснюється уповноваженим на те Президентом України органом.
Итак, из этой статьи старого, но действующего Закона следует, что сейчас действует порядок нормирования затрат топливно энергетических ресурсов. И эти нормы ПРОГРЕССИВНЫЕ, то есть они должны постоянно снижаться.
Еще раз:
Первое - Существует обязательный порядок утверждения норм расхода энрегоресурсов на единицу продукции. И эти нормы должны быть прогрессивными. Это касается в том числе тепла и горячей воды. Да и холодной тоже.
Второе - порядок установления определяет Кабмин. И он есть. ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786
Третье - Должен быть орган определенный Президентом для контроля за этими нормами. Такой посыл в Законе возник в 2012-м. Но до сих пор нет такого органа. Контролировать выполнение норм некому. Получается, что вся ответственность лежит на тех, кто нормы устанавливает. Разбираемся дальше.
Переходим к действующему документу Кабмина - ПОСТАНОВА від 15 липня 1997 р. N 786 "Про порядок нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
2. Покласти відповідальність за розроблення методик нормування, а також за розроблення і затвердження типових норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві:
- регіональних (для підприємств усіх форм власності, що не належать до сфери управління міністерств та інших центральних органів виконавчої влади) - на Раду міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київську та Севастопольську міські державні адміністрації
Таким образом из текста самого Постановления мы видим, что утверждение норм затрат энергоресурсов на региональном уровне ПОЛНОСТЬЮ находится в зоне ответственности КМДА и областных госадминистраций. То есть Киевская власть имеет полностью механизм утверждения норм в своих руках, а другие города зависят от утверждения в областных администрациях. И без этого НИКАКИЕ тарифы не могут утверждаться. Так как невозможно утвердить тариф если нет утвержденных норм затрат энергоресурсов.
Переходим собственно к утвержденному Постановлением КМУ "Порядоку нормування питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві"
1. Основою для запровадження економічних механізмів стимулювання енергозбереження є прогресивні показники норм питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів, а для застосування економічних санкцій та адміністративних штрафів - міжгалузеві, галузеві та регіональні норми питомих витрат.
4. Відповідальність за розроблення і додержання норм витрат паливно-енергетичних ресурсів на рівні підприємства несе керівник підприємства.
10. Норми витрат паливно-енергетичних ресурсів підлягають систематичному перегляду з урахуванням змін у технології виробництва. Якщо обсяги виробництва товарної продукції продовжують змінюватися, перегляду підлягає також організація виробництва з метою зменшення умовно-постійної складової питомих витрат паливно-енергетичних ресурсів.
Итак, Порядок, как и полагается еще раз повторяет Закон, что нормы должны быть прогрессивные. И отвечает за это руководитель предприятия. Если не обеспечивается прогрессивность, то есть конкретное должностное лицо, с которого можно спросить.
При этом надо понимать, что нормы расхода энергоресурсов не являются константой и требуют постоянной корректировки при каждом изменении. Сами понимаете, что для ТКЕ и водоканалов ситуация с объемами и потребителями меняется постоянно.
При этом необходимо обеспечивать УМЕНЬШЕНИЕ условно-постоянных составляющих удельных затрат энергоресурсов.
Иначе не должны эти нормы утверждаться и как следствие не могут быть положены в обоснование утверждения тарифов.
Вывод, если хотите убедиться в правомерности установленных в городе тарифов на тепло, воду то начните с того, что узнайте кто и каким образом утвердил нормы удельного потребления энергоресурсов, и являются ли они прогрессивными по сравнению с предыдущими периодами.
- Благодійна діяльність в Україні під час дії воєнного стану Оксана Соколовська 16:10
- Юридична практика у спорах з банками: реальний приклад Павло Васильєв 12:18
- Нові правила експортного контролю: виклики та можливості для українського бізнесу Ростислав Никітенко 12:12
- Від entry-level до CEO: розбираємо головні бар'єри для жінок у корпоративному світі Юлія Маліч 12:10
- Про Молдову, вибори і російський слід Галина Янченко 09:58
- Судовий збір при заявлені цивільного позову у кримінальному провадженні Євген Морозов вчора о 20:02
- Скасування Господарського кодексу: ризики для бізнесу та економіки Володимир Бабенко вчора о 17:11
- Розпочато роботу над вебплатформою судових рішень War Crime Леонід Сапельніков вчора о 14:41
- Маємо забезпечити армію якісним майном Дана Ярова вчора о 14:21
- Нові зміни до Кримінального кодексу України: що потрібно знати Оксана Соколовська вчора о 13:27
- Судова практика: відміна виконавчого напису приватного нотаріуса Павло Васильєв вчора о 12:31
- Сектори польської економіки, в які інвестує український бізнес Сильвія Красонь-Копаніаж вчора о 12:10
- Санкції та їх оскарження в ЄС: що варто знати українському бізнесу та адвокатам Ростислав Никітенко вчора о 12:08
- Відвід судді: закон, практика та поради Владислав Штика 03.11.2024 23:06
- Темна сторона онлайн-шопінгу: Temu потрапив під приціл ЄС Дмитро Зенкін 03.11.2024 21:00
-
Освітні втрати набирають обертів: чому школярі масово виїжджають і не планують повертатися
Думка 20830
-
Найбільший завод з виробництва свинцю в Україні визнали банкрутом
Бізнес 10741
-
Укрнафта пробурила найглибшу свердловину за останні вісім років. Дає нафту та газ
Бізнес 10248
-
Хазяїн Грузії, Потопельники зі США, Українські скамери оббирають росіян. Найкращі історії світу
4613
-
Україна відбудувала останній з трьох мостів через Десну, які були зруйновані у 2022: фото
Бізнес 4267