Как нам обустроить Украину? Сингапур?
В последнее время, рассматривая варианты выведения Украины изкризиса –все чаще упоминают Сингапур. Экономическое чудо, азиатский тигр выпрыгнувший за рекордно короткийсрок из стран «третьего мира» в самые-самые передовые! Многие экономические индексы ииндикаторы сегодняшнего Сингапура – на уровне (или даже выше) наиболее развитых стран Европы и даже США…
Небольшая справка поэкономике Сингапура.
Площадь Сингапура - 714,3 км? (чтобы легче былопредставить: площадь Киева -843 км?)
Население (по последним данным) - около 5 млн человек.
ВВП (номинальный, 2011г. ) около $314,963 млрд, ВВП (ППС) надушу населения - $62,1 тыс. ( 2010 г.). По индексуглобальной конкурентноспособности Сингапур занимает второе место в мире,уступая только Швейцарии.
Рост экономики вСингапуре: в среднем 8% ежегодно с 1960 по 1999гг.
На дату обретения независимости – Сингапур был бедной страной. Не было ничего, никакихресурсов. Необходимость импортироватьдаже воду. Треть населениясимпатизировала коммунистам. Около 40% -неграмотные. Шансы на блестящее будущеебыли (практически) равны нулю. И все же…
Первый (основной) фактор «экономического чуда» Сингапураназывается: «роль Личности в истории». Сингапуру повезло – вытягивать его изтрадиционной бедности взялся талантливейший человек – Ли Куан Ю (Основные вехикарьеры: премьер-министр 1959г. -1990 г., старший министр 1990г. - 2004г., в августе 2004 года получил должностьминистра-ментора в правительстве своего сына Ли Сяньлуна.)
Ли Куан Ю построил «новый Сингапур», в котором:
1. Неткоррупции. Обратите внимание, это –в Азии, где коррупция традиционна (ипроблема с ней не менее серьезная, чем в Украине).
2. Оченьпрофессиональное и очень высокооплачиваемое правительство (премьер Сингапура–самый высокооплачиваемый госслужащий в мире);
3. Легкиеи прозрачные условия ведения бизнеса
4. Небольшиеналоги;
5. Постоянный (и огромный) приток иностранныхинвестиций.
6. Деньгизарабатываются в самых «вкусных» отраслях: финансовая сфера, фармацевтика,торговля, электроника, биотехнологии, порты и международный авиатранспорт ит.п.
7. Жесткиенаказания за преступления (в т.ч. смертная казнь через повешение) иадмин.проступки (штраф за выброшенный «мимо урны» окурок составляет 600долларов)
«Входящие» условия Сингапура и Украины.
Итак, на началостроительства «нового Сингапура» -экономическая ситуация была оченьтяжелой. По словам Ли КуанЮ: «Все, чтомы имели, — трудолюбивые люди, хорошая базовая инфраструктура и правительство,решившее быть честным и компетентным.» Немного…
А что в Украине (сегодняшнее положение)? Немного данных из Википедии.
Площадь Украины: 603 623 кв.км., население -45,2 млн чел. ВВП(ППС) на душу населения – 7421 долл США. В структуре ВВП на промышленностьприходится 34,4%, на услуги – 56,2% (большая доля услуг в структуре ВВП –показатель развитой страны). Индекс развитиячеловеческого потенциала –высокий (0,74). Украина богата природными ресурсами:водой, черноземами, рудами черных и цветных металлов, углем, сланцевым газом.Есть нефть (хоть и недостаточно дляпотребностей страны). В цифрах: на 0,4% от общепланетного размера суши и на 0,8% от общепланетного населения –вУкраине сосредоточено 5% минерально-сырьевого потенциала Земли. Т.е. с точки зренияресурсов –все очень неплохо.
И тем не менее… В 2011 году журнал Forbes поместил Украину на4-е место после Гвинеи в рейтинге десяти худших экономик мира. В статьеотмечено, что несмотря то, что Украина имеет богатые сельскохозяйственныеугодья и минеральные ресурсы, и может стать ведущей европейской экономикой — еёВВП на душу населения находится далеко позади даже таких стран, как Сербия иБолгария. Госдепартамент США отмечает такие недостатки: «Сложные законы ипостановления, плохое корпоративное управление, слабое осуществление договорногоправа судами и особенно коррупцию».(С), Википедия.
Первый промежуточный вывод: «входящие условия» Украины – значительно лучше, чем уСингапура. Сможет ли Украина…
Например, преодолетькоррупцию?
Как видим, одной из первых выполненных задач в Сингапуре былоискоренение коррупции. Для Украины –это тоже проблема. И, зная ее уровень,трудно поверить –что ЭТО можно преодолеть. Но опыт Сингапура показывает –можно.Для этого в Сингапуре сделали следующиешаги:
1. Упрощениепроцедур принятия решений и удаление всякой двусмысленности в законах врезультате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений илицензирования.
2. Резкоеувеличение зарплаты судей (судьям в Сингапуре провели «люстрацию» и насудейские должности были привлечены «лучшие частные адвокаты». Зарплатасингапурского судьи выросла до нескольких сотен тысяч долларов в год; а позже–перевалила 1 млн. долл.).
3. Заменаличного состава милиции (в Сингапуре сработали по «национальному признаку» -недисциплинированных малайцев заменили наболее продвинутых китайцев).
4. Былижёстко подавлены триады (мафиозные группировки).
5. Увеличениезарплаты госслужащих, занимающих ответственные посты (В Сингапуре зарплаты подняты до уровня топ-менеджеров частных корпораций).
6. Созданиенезависимого орган с целью борьбы с коррупцией в высших эшелонах власти. (ВСингапуре расследования были инициированы даже против близких родственников ЛиКуан Ю. Ряд министров, уличённых в коррупции, были приговорены к различнымсрокам заключения, либо покончили жизнь самоубийством.)
Если рассмотреть вышеприведенные пункты, возникают сомнения в их осуществимости вУкраине. Некоторые вещи сделатьреально сложно, но, в принципе,возможно. К таким выполнимым действиям относятся: упрощение процедур ипринятие ясных законов; люстрация в милиции (а также в судах, прокуратуре, СБУи т.п.), создание независимого органа по борьбе с коррупцией. Сложно… Но выполнимо.
Но вот как быть с поднятием зарплат судей и госслужащих??Только заикнись об этом –и новая революция сметет все на своем пути…Однако, по-иному ведь все равно неполучится… Какой же умный, талантливый, энергичный, честный человек –пойдетработать на зарплату сегодняшнегочиновника?? (Единичные случаи,основанные на патриотизме, чести, амбициях –возможны, но нам ведь нужна «рабочаясамонастраивающаяся система»). Талантливые топ-менеджеры –редки. Их обязательно «переманят» из госчиновников, заберут в успешные бизнесструктуры , где будут платить вполне«европейско-топовую» зарплату.
Но ведь если мы действительнохотим преодолеть коррупцию –то полумерами не обойтись. Готовы ли мы пройти путем Сингапура?? Только100%-ное соблюдение рецепта гарантируетнезабываемый вкус блюда.
Ли Куан Ю говорил:
«Если наверху находятся более слабые люди, то вся системамедленно рушится. Это неизбежно».
«Успешные управляющие - как жемчужны в песке. На пляже многогальки, много красивых камешков, но это просто галька. Время от временинаталкиваешься на настоящую драгоценность, подбираешь ее, полируешь. Нужноиметь определенные качества, чтобы заниматься этим делом, нужна энергия, задор,способность общаться с людьми, способность заставлять людей работать в команде.»
«Мне потребовалось некоторое время, чтобы понять очевиднуювещь: талантливые люди являются наиболее ценным достоянием страны».
Так что, может быть поднимем зарплату судьям и чиновникам(конечно, после люстрации)? Ведь у нас просто нет другого выхода…
Второй промежуточный вывод. Для того, чтобы искоренить коррупцию, нужно резкоувеличить зарплаты госчиновникам и судьям.
Сможет ли Украина…Ввести маленькие налоги?
Считается, что в Сингапуре –небольшие налоги. Например,основные налоги –следующие:
Корпоративный налог (налог на прибыль) составляет 17%;
Налог на недвижимость (ежегодный): 4% — 10% от стоимости арендынедвижимости (ставки соответственно при условии собственного проживания и для сдачи в аренду);
Налог с продаж -7%;
Налог у источника (при выплатах нерезидентам Сингапура) 10-20%,
Налог на доходы физических лиц -0-20%
Есть еще ряд «неосновных налогов»: гербовый сбор, транспортныйналог, таможенные сборы и акцизы, налог на ставки (лотереи, тотализатор), налогна доходы казино, сбор за использование иностранных рабочих.
Основные ставки налогов в Украине:
Налог на прибыль предприятий - 18%,
Налог на добавленную стоимость -20%,
Налог на доходы физических лиц 15-17% (на некоторые доходысуществуют пониженные ставки -0%, 5%).
Есть также несколько мелких, второстепенных налогов инесколько льготных системналогообложения (тот же единый налог).
Как видим, ставки налогообложения в Украине –вполне сравнимыс Сингапурскими. А по некоторым сингапурским налогам–ставки значительно выше.Например, налог на владение квартирой стоимостью 1 млн долл (недвижимость вСингапуре очень дорогая), используемойдля «собственного проживания» составляет несколько тысяч долларов в год. ВУкраине такая квартира может вообще неналогооблагаться (у нас ведь ставканалогообложения привязана к площади квартиры, а не к ее стоимости).
Собственно, анализируя величину ставок налогообложения,сопоставляя две страны, - обсуждатьможно только 20%-ный украинский НДС (который заменен в Сингапуре 7%-ным налогомс продаж). Вообще говоря, 7%-ный налог спродаж считается в мировой экономике чрезвычайно большим , регрессивным(толкающим страну в феодальный строй). Почему же в Сингапуре этот налогспособствует развитию экономики (а не ее упадку?).
Разберемся с налогом спродаж. Это непрямой налог , накручивается «сверху» на цену товараи уплачивается при каждом случае продажи. Основным его недостатком является такназываемый «кумулятивный эффект», делающий неконкурентноспособной высокотехнологическую продукцию и превращающий страну в «сырьевой придаток».
Классический пример (для ставки налога с продаж 10%) выглядитследующим образом:
При продаже (добыче) медной руды –уплачивается налог с продаж вразмере всего 10%. Небольшой размерналоговой составляющей в цене товара«руда» делает выгодным производство такого товара (добычу руды).
При продаже (производстве) автомобиля образуется большое количество «переделов» (преобразований исходного сырья в болеетехнологичный продукт) и, соответственно, получаем аналогичное количество перепродаж. Например, в цепочке «переделов»: меднаяруда- медь –проволока –стартер – двигатель -автомобиль в наличии 6 переделов, 6 перепродаж . В результате налоговая составляющаявысокотехнологичного товара (автомобиль) содержит в себе налог с продаж в размере 1,1 в шестой степени (т.е. 1,77 –на «чистую, безналоговую» себестоимостьтовара накручивается суммарный налог с продаж в размере 77%). Такой большой процент «налоговойсоставляющей» в ценевысокотехнологичного товара делает его чрезмерно дорогим и, следовательно,неконкурентноспособным на мировом рынке. Получается: чем высокотехнологичнее товар, тем более невыгодно его производить. В этом–суть «кумулятивного эффекта» налога с продаж.
Почему же в Сингапуреналог с продаж работает по-другому,стимулируя производство высокотехнологичной продукции?? Все просто: Сингапурчрезвычайно маленькая страна. В ней невозможно осуществить полный циклпроизводства автомобиля (начиная от рудыи кончая готовым продуктом). Поэтому вСингапуре было принято решение забрать на себя только одну операцию из цепочки,ту, которая дает максимальную прибавочную стоимость –самую высокотехнологичнуюоперацию. В связи с этим, Сингапур (например) не осуществляет добычу кремния, не производит изнего «полуфабрикаты» , а непосредственно занимается производством электроники .Всего один цикл «продаж». Аналогично, Сингапур не добывает нефть, но занимаетсяее переработкой (одна из важнейших статей экспорта). Отбирая из «цепочкипеределов» только одну операцию, имеющую максимально высокую прибавочнуюстоимость, Сингапур фактическинейтрализовал отрицательный кумулятивный эффект налога с продаж.
Украина –значительно больше Сингапура по размерам. Крометого, большая часть производства имеет«полный цикл» (например: железная руда-кокс-чугун-сталь-прокат-детали-готовоеизделие). Поэтому применение налога продаж в условиях Украины – неэффективно.Вместо это применяют «распределенныйналог с продаж», или по-просту НДС. НДСснимает отрицательные нюансы налога спродаж.
Итак, как мы видим, налоги в Сингапуре –не очень маленькие(вполне сравнимые с украинскими). Говорить о «маленьких сингапурских налогах» можно только сравнивая их сбольшими европейскими/американскими налогами. (Например, ставкакорпоративного налога в США -35%).
Собственно, большинство экспертов соглашаются с тем, что налоговая нагрузка вУкраине – вполне приемлемая. Безусловно, здесь есть место для усовершенствования, но основная проблема вдругом: запутанность налоговогозаконодательства, неоправданнаясложность ведения налогового учета иподготовки отчетности, сложность администрирования , коррупция и незаконныедействия работников ГНИ. Т.о., мы опятьвозвращаемся к вопросу коррупции, необходимости ясного законодательства,упрощению процедур.
На что еще необходимо обратить внимание при анализе«сингапурского чуда»? Ли Куан Ю делал все возможное и невозможное для того,чтобы привлечь инвестиции, улучшитьинвестиционный климат. Вот как он поясняет великолепные результаты экономики Сингапура:
«Если бы мне пришлось описать одним словом, почему Сингапурдостиг успеха, то этим словом было бы «доверие». В борьбе за выживание мыруководствовались принципом: Сингапур должен стать более организованным,эффективным, энергичным, нежели другие страны региона. Если бы мы были простотак же хороши, как и наши соседи, у предпринимателей не было бы никакихоснований строить свой бизнес в Сингапуре. Мы должны были создать дляинвесторов возможности работать в Сингапуре успешно и прибыльно, несмотря наотсутствие внутреннего рынка и природных ресурсов».
Итак, основные шаги,которые нужно сделать Украине для того, чтобы повторить «сингапурское экономическое чудо» -понятны. Однако, по мнениюавтора, в Украине (в ближайшее время)такое сделать не получится. Почему?
1. Отсутствие национального лидерауровня Ли Куан Ю. На сегодняшний день наполитическом Олимпе просто нет столь умного, сильного, энергичного,талантливого, смелого ирешительного лидера.
2. Разница в менталитетах . Сингапур–Азия, Украина –Европа. Для Европы привычны и обязательны принципы демократии. В Сингапуре такого нет. Ли Куан Ю не считал, что европейская демократияявляется необходимостью: «До того как общество сможет успешно использоватьподобную демократическую политическую систему, народ должен достичь высокогоуровня образования и экономического развития, создать значительный среднийкласс, а жизнь людей должна перестать быть борьбой за выживание».
3. МВФ. Украина в ближайшее времяполучит значительное финансирование от МВФ. А там –свои условия… Имногие –не совместимы с сингапурской практикой
Вероятно, Украиненужно будет идти более «европейскимпутем» (но, по возможности, используя сингапурский опыт). По большому счету, наши соседи –Польша,Венгрия, Чехия, страны Прибалтики также показали хороший экономический рост. Вследующей статье мы рассмотрим примеры развития некоторых из этих стран. Скореевсего, «истина» -где-то посередине…
