Предложения для обсуждения на слушаниях в Комитете Верховной Рады Украины по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства 9 июня 2011
1. Преамбула.
Основной стратегической задачей Украины в настоящее время представляется реализация принципов устойчивого развития с решением экологических, экономических и социальных проблем за счет ориентации на развитие производственного среднего и малого бизнеса, использования высокого инновационного потенциала и рыночных механизмов хозяйствования на базе системного анализа и современных информационных технологий. Только таким образом, удастся перейти от стратегии выживания к стратегии устойчивого развития страны.
Одна из ключевых тенденций развития мировой экономики состоит в том, что рост производительности в мире все больше опирается на накопление не физического, а человеческого капитала и повышение вклада в экономический рост экономики знаний. Уровень технологического развития является ключевым, критическим фактором, определяющим в долгосрочной перспективе уровень социально- экономического развития Украины и ее регионов.
Наиболее перспективным направлением оптимизации экономики Украины является ее технологическое развитие и превращение в инновационную путем использования технологического бизнеса (средний и малый бизнес с инновационным наполнением). Среди средств и методов реализации технологического бизнеса - использование индустриального и индустриально – аграрного симбиозов, формирование и поддержка кластеров технологического бизнеса. Технологический бизнес является очень быстро развивающимся во всем мире эффективным видом бизнеса. Трансфер технологий является организационной и финансовой формой его реализации и привлечения инновационных инвесторов (ученых, изобретателей, проектировщиков и др.) к участию в нем.
Основой успешного инновационно - технологического развития экономики Украины является преимущественно производственная ориентация СМБ. В то же время, для коммерчески направленного СМБ следует обеспечить наиболее высокие темпы роста оборота торговли продукцией средней и особенно высокой техноёмкости. Это снизит риск отставания от нового этапа развития технологий и угрозу полного вытеснения на периферию мировой экономики и консервации в роли поставщика сырья и продуктов незавершенного цикла производства.
2. Предложения по внедрению Закона Украины «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» и выполнению Закона Украины «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування».
2.1. Рекомендовать центральным органам власти и органам местного самоуправления отказаться от претензий на руководящую и направляющую для СМБ роль, а также от регуляторной политики в связи с приходом рыночных отношений и ввиду отсутствия эффективных рычагов, средств и методов регуляторного управления предприятиями СМБ.
2.2. Переименовать разрешительные центры в центры содействия технологическому бизнесу и ориентировать их на выполнение роли сервисных регистрационных (с использованием современных информационных технологий), стимулирующих организаций, отказавшись от наделения их функциями директивно – разрешительных органов контроля и наказания. Включить в задачи сервисных центров содействия технологическому бизнесу регистрацию СМБ, информационные, образовательные, инициирующие образование микрокластеров, интегрирующие, поощряющие функции, организацию проведения тендеров по созданию кластеров и профессиональной технологической и экологической экспертизы по каждому проекту.
2.3. Считать магистральными направлениями развития среднего и малого бизнеса:
Переход от коммерческого и сервисного к производственному направлению деятельности,
Обеспечение инновационного наполнения деятельности и превращение предприятий СМБ в предприятия технологического бизнеса,
Обеспечение соответствия решаемых СМБ задач концепции устойчивого развития,
Реализацию принципов индустриального и индустриально – аграрного симбиоза (замыкание материальных, энергетических и интеллектуальных потоков между предприятиями СМБ).
2.4. Перейти к проектному менеджменту как основной форме управления предприятиями СМБ и реализовать микрокластерную форму организации работ по проектам, осуществляя подбор для каждого проекта: проектного менеджера, инновационного инвестора, финансового инвестора, субъекта СМБ (предпринимателя) с тем, чтобы кластеры в условиях рынка стали средством реализации рыночного механизма хозяйствования.
2.5. Роль власти должна заключаться в:
Формулировании задачи и ИНИЦИИРОВАНИИ, создании побудительных мотивов и механизмов появления кластеров технологического бизнеса.
Содействии созданию инфраструктуры технологического бизнеса (сетей частных инвесторов - бизнес-ангелов, технологических бизнес - инкубаторов).
Законодательном обеспечении процесса преобразования СМБ в технологический бизнес.
Стимулировании СМБ и награждении за получение положительных результатов.
