Для реформ нужен конформизм и оптимизм
Повышение эффективности бюрократии в Украине так долго анонсировалась, что я не удержался, и, в свое время, посчитал экономию от борьбы с Паркинсонизмом (не в смысле, когда трясет, а имеется ввиду, Паркинсон, писавший 50 лет назад в «The Economist» о неумолимом росте бюрократии). В связи с админреформой на выходных еще раз пролистал классику «Законы Паркинсона» и пришел к выводу, что книга требует некоторого дополнения на тему,… «а что если вдруг произойдет объединение». Ведь согласно новому дизайну оргструктуры государственной власти, многие ведомства, которые долго и упорно вели борьбу за свое выживание в бюрократической машине Украины, успешно и не раз доказывали на деле свою самостоятельность (например, Государственная налоговая служба по отношению к Минфину, всевозможные Фонды по отношению к Пенсионному фонду и т.д.), за ночь объединили или соподчинили.
Работники, которые на практике доказывали необходимость существования и автономность управления своих комитетов, фондов, министерств и даже из-за это не раз портили личные отношения со своими визави из других фондов, комитетов и министерств, теперь могут оказаться в одном «улье» и вынуждены будут в связи с реформой доказывать противоположное. Бывшие конкуренты в одночасье стали коллегами.
Будет ли удачным такое объединение?
Очень часто модели поведения людей сравнивают с моделями поведения животных. Админреформа, как по мне, очень похожа на объединение ульев в пчеловодстве, а сами служащие очень похожи на пчел – министры и главы ведомств – на маток, которые то и дело плодят подчиненных, а рядовые госслужащие смахивают на обычных рядовых пчел и рядовых трутней.
Обьединение пчел в один улей - рискованный, сложный и довольно-таки трудоемкий процесс. Пчелы, жившие до того в разных ульях, могут в результате объединения покусаться, или вообще разлететься, и таким образом, погубить семью. Поэтому опытный пасечник знает, что:
- целью объединения пчел, является не экономия на ульях, а создание более продуктивных семей с наименьшим количеством трутней;
- переселять и объединять пчел лучше ночью;
- состоящие из трутней семьи, то есть непродуктивные лучше вообще ни с кем не объединять, а уничтожить;
- чтобы пчелы не устроили между собой драку в новом улье, перед пересадкой их взбрызгивают сладкой водой с мятной эссенцией. Пчелы от этого облизывает себе крылышки и не пытаются нападать друг на друга;
- пчеловод всегда обязан помнить о риске того, что объединенные в одном улье пчелы могут начать ни с того ни с сего роиться – отделяться в новые семьи и улетать из улья. Таким образом, все усилия пасечника на реформирование ульев пойдут насмарку.
- Объединение ульев пчеловоды рекомендуют делать весной или перед хорошим медосбором.
Как видим, некоторые советы из этого списка выполнены, но не все. Поэтому риск есть.
А пчелы должны помнить, что в тесноте, да не в обиде. Побольше оптимизма и побольше конформизма. Эти два качества очень необходимы для реформ.