25 ноября 2015 года ПрезидентомУкраины Петром Порошенко быв внесен на рассмотрение Верховной рады УкраиныЗаконопроект (реєстр. № 3524) о внесении изменений в Конституцию Украины(относительно правосудия), который ранее 30 октября был утвержденКонституционной комиссией и получил 2 позитивных вывода Венецианской комиссии(24 июля и 26 октября 2015 года).
«Этих изменений давно ждетукраинское общество» - такими словами Порошенко прокомментировал данныйпроект.
По мнениюпрактиков юристов, четко непонятно, какой должна быть система судоустройстваи дисциплинарной ответственности судей, система судейского самоуправленияи многие другие вопросы, отнесенные к уровню регулирования законом.
Изменения, предложенныезаконопроектом, предусматривают:
- назначение судей бессрочно (отменен 5 летний испытательный срок)
- лишение президента полномочий создавать или квидировать суды;
- лишение парламента полномочий по назначению и увольнению судей, предоставление согласия на лишение иммунитета;
- отмена ответственности за нарушение присяги;
-изменения формированияВысшего совета правосудия(переименованного Высшего совета юстиции) и отнесения к его компетенции ключевых полномочийпо судейскому корпусу;
- отмена возможности выражения недоверия Генеральному прокурору.
- признание юрисдикции Международного уголовного судана условиях, определенных Римским статутом Международного уголовного суда(что является обязательством Украины в соответствии с Соглашениемоб ассоциации с ЕС в ст. 8). Однако, данная норма вступает всилу через 3 года с момента опубликования данного закона.
- предусмотрена возможностьконституционной жалобы граждан. Однако, только после того, как будут исчерпанывсе национальные способы защиты своих прав, четкий перечень которых в принципе ни одним законом не установлен
- изменение требований ккандидатам на должность судьи
- упразднение института народныхзаседателей (оставили только присяжных)
- постепенное введение монополииадвокатов на представление интересов граждан в судах.
Введение монополии адвокатоввызвало наиболее сильные обсуждения среди юристов в части соответствия такойимперативной нормы свободе в выборе защитника.
По сути, граждане лишаются правананять для представления своих интересов опытного юриста или другогоспециалиста в области права, которому они доверяют. Даже в гражданском спореэто должен быть адвокат, упрощенно - юрист со свидетельством на право занятияадвокатской деятельностью.
Если называть вещи своими именами,авторы предлагают закрепить монополию адвокатуры в худшем смысле этого слова.Предоставление таких полномочий не имеет под собой существенных правовыхаргументов, а является скорее элементом ограничения права человека на выборзащитника. Ведь нынешний уровень развития украинской адвокатуры не гарантируетпредоставление качественных правовых услуг.
На сегодняшний день для тогочтобы пройти стажировку для получения адвокатского свидетельства необходимозаплатить более 20 тыс. гривен.Более того, каждый год необходимо оплачиватьвзносы на содержание органов самоуправления адвокатуры в размере однойминимальной зарплаты.
Кроме того, следует упомянуть и одисциплинарных преследованиях адвокатов самим руководством адвокатуры - вплотьдо прекращения действия адвокатского свидетельства.
По сути, установление монополииадвокатов – это попытка государства взять под контроль всех практикующихюристов, дополнительно обложив их взносами.