В последнее время случаи задержания сигарет, даже крупные, ужестановятся чем-то обыденным и удивляют украинского рядового гражданина небольше, чем колумбийца кокаин.
Это не удивительно, поскольку Украина превращается в сигаретногогегемона Европы, а табачные картели боятся самого государства не больше, чем «евробляхеры»или «янтарная республика».
Причем даже задержание значительных партий является допустимым риском исписываются контрабандистами на «утруску и усушку».
Несмотря на то, что в общем свою позицию довольно подробно изложил в интервью , хотел бы поделиться своими наблюдениями и вывестиопределенные тенденции.
1. Падениерезультативности работы таможен ГФС касательно борьбы с контрабандой сигарет.
В частности, если в 2016 году было задержано 38,8 млн.шт. сигарет, то в 2017 году – только 34 млн. шт.
Если представить себе это визуально, то 34 миллионасигарет – это 3400 коробов сигарет. Или 2 плотнонабитые фуры с сигаретами.
2. Тенденцияк более частому задержанию сигарет не таможнями, а смежными правоохранительнымиорганами.
Так недавно пограничники Львовского отряда нажелезнодорожном пункте пропуска «Владимир-Волынский» обнаружили в трех вагонах с рудой 34 ящика сигарет.
Не буду вдаваться в подробности, кто на самом делевыявил, поскольку при общей деградации работы таможни говорить отдельно оPR-составляющей не приходится.
В Черновицкой области на границе с Румыниейпограничниками было задержано 115 коробов с сигаретами, которые перемещались гужевымтранспортом.
В июле 2017 года пограничники совместно со Службойбезопасности Украины выявили в барже 2 миллиона пачек контрабандных сигарет.
Естественно, что задержанные товары, перемещенные снарушением таможенных правил в любом случае будут переданы на таможню длясоставления протокола. Но тогда выходит, что таможня решила поступать поКонфуцию – сидеть на берегу реки моря и ждать пока мимо проплывет трупврага баржа с сигаретами.
3. Ничтожнаярезультативность украинских фискальных органов по сравнению с задержаниями,осуществляемыми таможенными органами сопредельных государств.
Так, например, только в 2015 году Таможенная службаРеспублики Польша задержала более 450 миллионов сигарет, из которых около 300миллионов на границе.
Это 30 тысяч коробов или 20 фур с сигаретами.
Яркий случай задержания был в сентябре 2017 года,когда румынские таможенники на границе с Украиной выявили около 5 миллионов сигарет на сумму 500 000 евро.
Вот только некоторые примеры задержания сигарет уполномоченнымиорганами сопредельных государств за 2017 год.
4. Абсолютноне сопоставимые цифры задержаний контрабандных сигарет органами Украины иобъемы нелегальных сигарет, которые поступают в Европу.
По некоторым данным, за 2016 год из Украины в страныЕвропейского союза было незаконно ввезено от 4 (по данным KPMG) до 5,8миллиарда сигарет (информация Philip Morris Украина).
Визуально это 580 тысяч коробов. Или 380 фур ссигаретами.
При стоимости пачки сигарет в Украине 0,5 евро, а вПольше, например, 3 евро, то можем легко посчитать маржу, зная, что из Украиныв Польшу было вывезено 2 млрд. штук сигарет. Получается 625 миллионов евро.
Если взять за основу указанные выше цифры, то общаявыручка украинских табачных королей может составлять от 1,25 до 1,8 миллиардов евро.
Ктовиноват и что делать?
1. Политическая воля. Учитывая суммы с девятью(!!!) нулями, о политической воле говорить в общем-то не приходится. Однако тутмогут сыграть свою роль наши зарубежные партнеры. И рано или поздно к нимпридется прислушаться.
2. Взаимодействие между правоохранительнымиорганами внутри Украины. Понятное дело, что контрабанду в промышленныхмасштабах контролируют не бабушки, которые несут 3 блока сигарет. И обмен оперативнойинформацией мог бы пресечь правонарушения еще на стадии нелегальногопроизводства сигарет.
3. Использование технических средств таможенногоконтроля, повышения эффективности оперативных сотрудников в пунктах пропуска ииспользование кинологических команд.
Одними закупками сканеров не обойтись. Необходимасистемная программа противодействия контрабанде сигарет, и самое главное, чтобыкаждый член команды знал свою роль и четко ее исполнял. Очередная бутафорская«Контрабанда-СТОП» или как ее окрестили в народе «Контрабанда-НОНСТОП» нам ненужна.
Естественно, что для ее исполнения необходимы ресурсы,техника, кадровая составляющая. Необходимо вдохнуть новую жизнь и придатьмотивации в кинологический блок. Из 300 кинологических команд, которые были в2012 году, осталось менее 100.
4. Обмен оперативной информацией с таможеннымиадминистрациями сопредельных государств. Тут все сложно, однако никто этуработу еще даже не начинал.
Взаимодействие с ОЛАФом (Office de Lutte Anti-Fraude). Каждый новый руководитель Фискальной службы бьет себяв грудь и рвет тельняшку, что мол мы тут сейчас всех поборем. Европейцы верят,или делают вид, что верят, но потом все быстро становится на свои места.
5. Ну и собственно главный вопрос –институциональная способность таможни. Не буду распыляться, здесь контекстдостаточно понятный. Если мы хотим, чтоб все осталось, как есть, то не нужноничего трогать.
В конце концов, если верить разным теориям, хаос – этотоже своего рода порядок!