Увеличение поступлений таможенных платежей: что скрывают цифры?
Мы часто видим сообщения в средствах массовойинформации о тех или иных достижениях руководителей Государственной фискальнойслужбы (таможенного блока) об обеспечении поступлений в бюджет обгоняющимитемпами.
При этом такие достижения ставятся непременнов заслугу начальнику, то есть лицу, формально отвечающему за экономическоенаправление. Естественно это на самом деле ловкая манипуляция, позволяющаясоздать ореол эффективности и реформаторства.
Дабы прекратить все споры об эффективноститого или иного руководителя на посту главы таможни, давайте обратимся к сухой инеумолимой статистике.
На графике видно, что общий тренд, в общем-то,восходящий. Но в гривнах! Так ли это с учетом девальвировавшей украинскойвалюты?
Обратим все в доллары для пущей объективности.
Я понимаю, что сейчас некоторым товарищамспутаю все карты, поскольку цифры нас наведут на неожиданные выводы. Но свыводами я бы как раз советовал и не спешить.
Итак, первый слайд – кто был самым эффективнымруководителем, исходя из диванной логики «при ком больше всего поступилоплатежей в бюджет».
Правда неожиданные фамилии? Особенно ГосподинНикто, который «насобирал» платежей больше, чем предыдущий руководитель.
Но ведь таможенные платежи в основной своеймассе есть не что иное, как результат администрирования импорта. Наложим импортв миллиардах долларов на платежи с импорта тоже в миллиардах долларов.
Очень четко прослеживается совпадение попиковым значениям. Ну и последний слайд – посмотрим макропоказатели. Вчастности ВВП в миллиардах долларов.
Какие выводы можно изэтого сделать?
- Объемы импорта зависят отмакроэкономической ситуации в целом.
- Объем налогооблагаемого импорта вструктуре общего импорта зависит от законодательного регулирования объеманалоговых льгот.
- Объемы взысканных таможенныхплатежей зависят от объемов налогооблагаемого импорта.
- Роль определенного руководителя впроцессе администрирования и взимания платежей достаточно опосредована. Усилиеволи руководителя не в силах изменить макроэкономическую ситуацию.
- Увеличение объема платежей безизменения показателей импорта и других макропоказателей, скорее всего, возможнотолько при увеличении фискального давления. Что в свою очередь приведет к«тенизации» импорта и «выпадении» его из официальной статистики. То есть вдолгосрочной перспективе увеличение фискального давления приведет к уменьшениюпоступлений в бюджет.
Такимобразом, увеличить поступления в бюджет можно только создав условия дляактивизации предпринимательской деятельности, в частности:
- перекрывканалы поступления контрабандных товаров и создав конкурентные условия дляимпортеров;
-обеспечив доступ к кредитным средствам и демократичному валютномурегулированию;
-обеспечив должную инфраструктуру (пункты пропуска, дороги, сервисные зоны);
-упростив таможенные и другие связанные с ними процедуры, которые осуществляютсягосударственными органами;
- обеспечивпредсказуемость таможенной и налоговой (особенно!) политики.
