Игра в таможенную имитацию с ЕС
На прошлой неделе был опубликован отчет ЕС о выполнении Украиной Соглашения об Ассоциации, в котором нашлось место и таможенным вопросам. Тезисно о том, как ЕС наофициальном уровне обозначил проводимые сегодня «таможенные реформы» в Украине:
1. Таможенная реформа остаетсяприоритетом в контексте общей реформы Государственной фискальной службы Украины(ГФС).
2. Украина работаетв направлении приближения законодательства к новому Таможенному кодексу ЕС.
3. Законодательство по Уполномоченному ЭкономическомуОператору рассматриваетсяпарламентом с июня 2016 года.
4. ЕС поддерживаетприсоединение Украины к Конвенции о пан-Евро-Средиземноморских преференциальныхправилах происхождения.
5. ЕС помогаетУкраине в присоединении к Конвенции об общей транзитной процедуре.
6. ECпродвигает использование Украиной новых Таможенных стандартов ЕСкак рекомендательных указаний по модернизации таможни.
Из этих выводов ЕС напрашиваются следующие ремарки.
По первым трем пунктам «остается, работает, рассматривается»: ни одногоконкретного результата за 2 года. Сложно даже назвать какой-нибудь не то чтобызакон, а даже подзаконный нормативно-правовой акт, который за последние четырегода действительно упростил ведение внешнеэкономической деятельности итаможенные процедуры.
2013 - 2016 – это года полной правовой пустоты в таможенном регулировании.
Назвать принятые наспех на уровне Кабмина акты по «единому окну» и по«черным сотням» приближением законодательства новому Таможенному кодексу ЕС –просто смешно.
А «Уполномоченные экономические операторы», которых нынешнее руководствоГФС как мантру повторяет на всех международных встречах – не были пропущеныдаже на уровне Комитета по противодействию коррупции Соболева, идеолога закона о«псевдолюстрации». В том числе, благодаря господину Соболеву и Ко,профессионалов в ГФС по таможенной сфере почти не осталось. На замену пришлиаматоры-профаны.
По «операторам» нарушили даже обязательства перед «любимым» МВФ, согласнокоторым, еще в сентябре этого года Украина должна была внедрить УЭО.
Что касается присоединения к Общей транзитной системе ЕС (NCTS), то с нынешнимруководством Минфина и ГФС не хватит и нескольких трехлетних сроков дляреализации этой цели.
За два года не сподобились даже внести в парламент законопроект дляправовой формализации пути Украины в общеевропейскую транзитную систему, неговоря уже о ее тестовом запуске.
Таким образом, несмотря на то, что ЕС всячески «поддерживает, помогает,продвигает» таможенные реформы, в действительности Украина в лицезаконодательных и исполнительных органов, к сожалению, только продолжает проводитьимитацию работы по приближению к европейским таможенным стандартам.
В то же время, активные действия по адаптации европейскогозаконодательства, старт «уполномоченных экономических операторов» на принципахвзаимного признания, вхождение в систему европейского транзита и присоединениек конвенции Pan-Euro-Med, значительноспособствовали бы развитию внешнеэкономической деятельности, в том числе выходуотечественных экспортеров на общеевропейский и международный рынок.
