Очень показательно. Команда Саакашвилиотказывается от своих же «реформ»? Михаил Саакашвили был одним из идеологовстроительства дорог за счет перевыполнения плана таможен. Как известно, именнотаким образом планируют достраивать трассу Одесса-Рени.
Не так давно яписал о неэффективности такого эксперимента,поскольку какие планы не рисуй, увеличение поступлений таможенных платежейзависит прежде всего от темпов внешнеэкономической деятельности. Естьналогооблагаемый импорт - будут соответствующие таможенные платежи в бюджет. Ив этой цепочке, ставить зависимость «будет перевыполнение плана – будетстроительство дороги» как минимум не рационально. И если так пойдет и дальше,то скоро в отсутствии дорог будет виновата исключительно таможня.
Но возвращаясь к Михаилу Саакашвили,еще до окончания «дорожно-таможенного» эксперимента, губернатор обрушилсяс критикой своей жеидеи! «Почему таможня должна перевыполнять план и почему с помощью этогоперевыполнения строить дорогу? А если таможня не перевыполнит план, дорогуникогда не построят? Это безответственное отношение», - теперь господинСаакашвили считает так.
Стоит отметить, пока что командаСаакашвили и блистает в основном медийно – на практике, дела у Одесской таможнине так хороши, как бы красиво об этом не говорили. И если от идеи "дорогиза счёт таможни" команда Саакашвили уже отказалась, видимо, вниманиесконцентрирует на другом своём детище - проекте «Відкритий митний простір».
Это еще один эксперимент, которыйодесские реформаторы уже успели окрестить «таможней будущего». Впрочем, покачто он существует только наслайдах презентации .Если же говорить о содержании этого эксперимента команды Саакашвили, его идеиновыми назвать нельзя. Аналогичные подходы уже озвучивались в рамках CustomsBlueprints, а также в концепции "Таможня в 21-м веке", разработаннойВсемирной таможенной организацией. По сути вместо структурной реформы –«одесситы» вновь предлагают красивую витрину, в прямом и переносном смыслеэтого слова.
Ещё один момент, о котором молчитСаакашвили - для реализации проекта «Відкритий митний простір» нужно будет изменитьогромное количество нормативно-правовой базы, что требует вмешательства наобщегосударственном уровне. Иначе все эти идеи так и останутся на бумаге.
Немало вопросов к эксперименту в части«платных сервисов таможни».
Для их реализации, во-первых, нужно внестиизменения в таможенное законодательство. Во-вторых, саму идею не помешало быобсудить с общественностью, в том числе на экспертном уровне.
По сути платные услуги от таможни - этобудет конкуренция многочисленным существующим брокерским фирмам, вот только вотличие от «частников» оказание платных услуг от госслужащих таможни можетвызвать ряд интересных ситуаций с точки зрения разделения полномочий и ответственности.
По факту, может получиться, что одинтаможенник за официальную плату субъекта ВЭД, например, заполнит декларацию. Авторой таможенник, уже совершенно бесплатно, будет эту декларацию проверять –не наделал ли коллега ошибок? А что делать, если ошибку в декларации все-такинайдут? Вернуть деньги на некачественно оказанную услугу? Или придетсясоставлять протокол на коллегу? Вот и получится, сами декларируем – самиконтролируем.
Но особенно удивляет платный сервис«прискорення проведення контролю». Это как? Установим субъекту ВЭД тариф взависимости от того, за сколько времени он хочет «пройти таможню» - за 1 час,за 15 мин… а может и сутки подождет? Сама философия такого сервиса как-то ужсовсем не вяжется с заявленной антикоррупционной деятельностью грузинскойкоманды. По сути предлагается создать для отдельных субъектов ВЭДпреференционные условия. А как же борьба с коррупцией?
Выдачасертификатов, согласно презентации, тоже может стать платной услугой. А как жебыть с сертификатом EUR1, который выдается сейчас бесплатно таможнями Украины(и это норма Соглашения об Ассоциации с ЕС)?
Покачто об идеях « Відкритого митного простору» известно только то, что есть в слайдахпрезентации. Но без изменений в законодательную базу, а также разработки новойнормативной базы, такие проекты реализовать нельзя.
Вот иполучается, что « Відкритий митний простір» реален только с точки зрения пиара, но абсолютноне реалистичен с точки зрения исполнения на практике. Думаю, одесскиереформаторы это прекрасно понимают.
В то времякак Украине все-таки нужны реальные реформытаможни по европейским стандартам, а не эксперименты «по-грузински».