Правовой аспект тепличных условий для Ryanair в Украине
Украинскиеаэропорты не особо спешат подписывать договора с активно рекламируемойМинистром инфраструктуры Владимиром Омеляном ирландской лоукост-компанией Ryanair, требующей очень большихскидок на аэропортовое обслуживание.
Всоответствии с положениями Воздушного кодекса Украины при предоставленииаэропортом услуг по обеспечению взлета-посадки воздушных суден, обслуживаниюпассажиров в аэровокзале, обеспечению авиационной безопасности, поиску испасению в зоне ответственности аэропорта, обеспечению сверхнормативной стоянки(более 3-х часов), обслуживанию грузов, обеспечению приема, хранения, контролякачества и выдачи авиационного топлива для залива в топливозаправщики илизаправки баков воздушных суден и в случае предоставления других услуг,связанных с деятельностью аэропорта, в аэропортах и на гражданских аэродромахсправляется плата за предоставление таких услуг (плата за аэропортовоеобслуживание).
Приэтом, размер платы за аэропортовое обслуживание устанавливается не самимиаэропортами, а регулятором в лице Министерства инфраструктуры. В частности, насегодняшний день действует Приказ Министерства транспорта и связи Украины от 14апреля 2008 года № 433 в редакции от 18 мая 2015 года «Об установленииаэропортовых сборов за обслуживание воздушных суден и пассажиров в аэропортахУкраины», которым четко установлен граничный размер аэропортовых сборов заобслуживание воздушных суден и пассажиров в каждом из аэропортов. По аэропорту«Борисполь» действует отдельный приказ Минтранса № 337 от 26 марта 2008 года,устанавливающий аэропортовые сборы за обслуживание воздушных суден и пассажировв ГП «Международный аэропорт «Борисполь».
Однако,с целью стимулирования авиакомпаний, являющихся коммерческими партнерамиаэропортов по решению руководителя аэропорта к граничным ставкам аэропортовыхсборов при выполнении регулярных рейсов могут применяться понижающиекоэффициенты до 0,2, исходя из экономической эффективности и соблюдениемтребований законодательства о защите экономической конкуренции, а также сучетом цены билета.
Тоесть, фактически, аэропорты могут предоставлять авиакомпаниям скидки поаэропортовым сборам до 80 % от их размера, но при условии соблюдения требованийзаконодательства о защите экономической конкуренции.
Ктаким требованиям Закон Украины «О защите экономической конкуренции» относит, вчастности, антиконкурентные согласованными действиями субъектов хозяйствования,которые, среди прочего, могут заключатся в применении различных условий кравнозначным договорам с другими субъектами хозяйствования, что ставитпоследних в невыгодное положение вконкуренции.
Инымисловами, если скидки, запрашиваемые компаниейRyanair, будут ей все жеукраинскими аэропортами предоставлены, аналогичные скидки должны бытьпредоставлены и другим авиакомпаниям, а это экономически нецелесообразно.
Ктому же, следует сказать, что все украинские аэропорты являютсягосударственными предприятиями и не особо то вольны в ценообразовании,полностью завися от воли государства в этом вопросе.
Такимобразом, на сегодняшний день предоставление Ryanair запрашиваемых преференций хоть ивозможно, но будет противоречить антимонопольномузаконодательству.
Встранах еврозоны вопрос предоставления аэропортами скидок лоукост-перевозчикам,в том числе Ryanair,решается путем внедрения прогрессивной шкалы скидок на аэропортовые сборыпропорциональной количеству пассажиров перевозимых соответствующейавиакомпанией. Однако, и Европе эта ситуация не очень устраивает авиаперевозчиков-конкурентовкомпаний лоукостеров и периодически вспыхивают антиконкурентные войны. К тому же, в Европе потери аэропортов от скидок, предоставляемых лоукостерам закрываются за счет государственных дотаций.
Однако, министр инфраструктуры Омелян сообщил, что между компанией Ryanair и аэропортом Борисполь все же достигнуто соглашение и уже с осени ирландский лоукостер будет летать в Украины. Сам же Ryanair пока эту новость не комментирует.
Будет ли в Украине развитие лоукост-авиации и на каких условиях? Поживем-увидим.
