КакУкраине избежать экономического падения и выстоять в нынешнем сложном мире? Какне повторить ошибок других и не изобретать велосипед? Принято немало законов ирешений, призванных стимулировать развитие экономики, «а воз и ныне там». Хорошо бы оценить опыт стран, прошедших путьреформирования, добившихся результатов и выстоявших в кризис.
Словакия, будучи одной из бедных стран региона, врезультате реформ демонстрирует стремительные темпы роста ВВП, качественные структурные изменения иинвестиционную привлекательность.
Преждевсего, страна пошла по пути сниженияналогового давления. Дореформирования здесь была сложная и запутанная система налогообложения.Действовал 21 вид налогообложения доходов и 5 различных ставок. Кроме того,система зависела от территориального расположения и отрасли экономики.
Правительствомаксимально упростило ситуацию: введена единственная ставка для НДС, налогов наприбыль и на доходы физических лиц – 19 %. Были упразднены налоги на дивиденды,приобретение недвижимости, наследство, дарение.
Этимеры были дополнены простейшимадминистрированием налогов и отчетностью.Проблему сокрытия доходов и занижения прибыли решилизаконодательно: прибыль скапиталовложений облагается налогами единожды как прибыль корпорации. А доходыот дивидендов не облагаются налогами. Это интересно акционерам в достоверностидекларирования прибыли.
Упраздненомножество налоговых скидок, льгот, и специальных режимовналогообложения, кормивших коррупцию и сводивших на нет честную конкуренцию.80% льгот, в т.ч. все льготы по НДС, были отменены. А специальные режимыналогообложения, как временные, остались лишь в депрессивных регионах. Фискальноепространство стало равным для всех, стимулируя конкуренцию.
Благодарякомфортным условиям для бизнеса в страну хлынули прямые иностранные инвестиции,создавая новые для государства отрасли.Словакия стала одним из самых крупных производителей автомобилей в Европе. В страну пришли мировыепроизводители электроники и бытовой техники, решив проблему занятостинаселения.
Основныемоменты экономических реформ в Грузии,были бы крайне полезны для Украины.
Преждевсего, стоит отметить значительное снижениегосударственного сектора в экономике. Государство отдало в частные руки нетолько предприятия, в том числе стратегические, но и все виды земель, лесные иводные ресурсы, железные дороги, флот, порты, аэропорты.
Правительстворешилось сократить госаппарат иотобрать у чиновников большую часть их функций. Уменьшение числа министерств с18 до 13 и ведомств с 52 до 34, сокращение персонала в них до 40%, устранение пожарной охраны исанэпидемстанции – это действительно впечатляющие меры. Управленцы поставлены вжесткие рамки по срокам выполнения обращений бизнесменов и граждан.
Государственноерегулирование действительно стало минимальнонеобходимым. Достаточно привестинесколько фактов. Количество лицензий снижено с 944 до 150. Причем, оформлениеосуществляется в одном месте и по принципу молчаливого согласия. ГОСТы полностьюотменены. Введена добровольная стандартизация при сокращении перечня товаров, подлежащих обязательнойсертификации. Зарегистрировать бизнес можно за 15 минут у представителяМинистерства юстиции.
Сниженоналоговое давление на бизнес. Вместо 22 осталось 4 вида налога. Причем онивзимаются по плоской шкале: 15% налог на прибыль, 1% налог на имущество, 18%НДС, 20% налог с доходов физических лиц.
Грузиясовершенно изменила подход к администрированию экспортно-импортных операций. Кроме сокращения до минимумаведомств, которые ранее участвовали в их оформлении, правительство открыло длявсех электронные базы данных и установило четкий и понятный для всех порядокоформления документов на таможне. Это выбивает почву из-под ног коррупционеров.Количество документов, требуемых для оформления экспортных операций,сократилось с 9 до 4.
Особоинтересно то, что таможня лишилась своихфискальных функций. Ее работа не оценивается по наполнению бюджета. Оназанята администрированием импортных пошлин и контролем товарооборота.Министерство экономического развития установило группы товаров разных тарифныхкатегорий и всего лишь три ставки налога на импорт (12%, 5%, 0%). Длябольшинства товаров, в том числе машин и оборудования, действует ставка 0%.Таким образом, ликвидирована возможность занижениятаможенной стоимости.
Врезультате мы видим создание идеальных условий для прихода инвестиций, аименно: бизнес защищен законом,законодательные ограничения минимизированы. Как результат: прямые иностранныеинвестиции в экономику Грузии в 2004—2009 годах составили $6,5 млрд. Рост ВВПсоставляет от 9 до 12% в год.
Неменее интересна для нас экономика Китая ите способы, которые здесь используются для поддержки бизнеса. Китайское правительство ввело одношаговуюрегистрацию и упрощенный процесс согласований для создаваемых компаний. Вспециальном государственном фонде бизнесмены могут получить низкопроцентныессуды на в размере до 290 тыс. долларов для предприятий. Для малого бизнеса китайские банки предоставляюткредиты под 0,72 %.
Особеннозаслуживает внимания то, как государство поддерживает производство в областивысоких технологий.