Принимаяи вводя в действие с 01 июня 2012 г. Таможенный кодекс (далее - ТК),представители власти декларировали позитивность кодекса, последующее упрощениеи ускорение таможенных процедур. Так ли это на самом деле, попробуемразобраться.
ТКобъединил в себе большое количество законодательных и подзаконных нормативныхактов. Это с одной стороны хорошо, но с другой – он «поправился» почти на 200статей по сравнению со старым кодексом (в старой редакции было чуть более 400статей, с учетом изменений). Для сравнения, Таможенный кодекс ЕвропейскогоСообщества охватывает практически ту же тематику, но вмещает ее в 188 статьях(не считая регламентов), а Таможенный кодекс Таможенного союза – включает всебя 372 статьи, что явно меньше нашего «родного» Таможенного кодекса. Хорошоэто или плохо, судить нашим субъектам внешнеэкономической деятельности, нодумаю вопрос риторический.
Отныне,жаловаться на различного рода новеллы от Государственной таможенной службы ужене придется, поскольку все полномочия по изданиюприказов нормативного характера передано Министерству финансов Украины. Теперьэтот уважаемый орган утверждает порядки,правила, положения и формы различных документов. Хорошо это или плохо, покажетвремя. Будем надеяться, что чиновники Минфина будут идти в ногу со временем ибудут соблюдать равенство интересов сторон, а не только «смотреть» как«непринужденно» накапливается государственный бюджет.
Средиявно прогрессивных и положительных моментов я бы выделил право субъекта ВЭДосуществлять таможенное оформление товаров на любом таможенном посту, а не таккак было ранее (только по месту регистрации). Это реально должно оптимизироватьпроцедуру доставки товара, снизить «контрольное давление» на субъект ВЭД, которыйбыл привязан только к конкретной региональной таможне. Кроме этого, субъект ВЭДсможет выбрать тот таможенный пост, в котором оформление грузов будетпроще, оперативней и экономическивыгодным («в хорошем смысле этого слова»).
Ещеодной позитивной новеллой я бы назвал сокращение сроков таможенного оформления,а также предварительное декларирование товара. Ведь это помогает ускоритьпроцесс подачи деклараций и избежать ошибок во время ее заполнения.Единственное, о чем нужно сказать, так это о неоправданном отложении внедренияв целом автоматизированной системы. Если бы эта система работала во всехорганах, по принципу единого окна, согласитесь, что это реально бы упростилоработу как таможенных органов, так и субъектов ВЭД.
Важно отметить, что таможенная брокерская деятельность исключенаиз числа видов деятельности, на осуществление которых таможенными органамипредоставляются разрешения. Также таможенные органы лишили права на проведениесудебных экспертиз.
Ноу-хау от законодателей – это внедрение института уполномоченногоэкономического оператора (УЭО). Обладая таким статусом лицо беспрепятственносможет осуществлять временное хранение товаров на своем складе и выпуск товарасо своего склада без предъявления его таможенному органу, будет иметьвозможность снять таможенное обеспечение без разрешения таможни и осуществлятьтаможенный контроль в первоочередном порядке. Получить такой статус могут невсе, а лишь те, кто на протяжении трех лет являются субъектами ВЭД, имеютсоответствующую систему учета товаров и не имеют долгов и нарушений. Ни длякого не секрет, что получить такой статус явно не просто, так как этомупредшествуют ряд «тщательных» проверок, пройти которые не каждый сможет. Нехотелось бы констатировать факт того, что получение такого статуса будеточередной коррупционной схемой для получения неконтролируемой прибыли длячиновничьего аппарата. Кроме того, учитывая «дефицит» УЭО, есть основанияполагать, что вскоре могут быть созданы условия для монополизации импорта вруках избранных.
Положительным моментом нового ТК является расширение правдекларанта. Сегодня декларант самостоятельно определяет таможенную стоимостьтовара, при этом имея возможность получить письменную консультацию таможенногооргана, а также письменные обоснования непризнания таможенной стоимости товара. При этом четко определен переченьдокументов, которые таможня вправе требовать для определения таможеннойстоимости (статья 53 ТК). В целом это положительные нормы, однако, важнымявляется не их декларирование, а их соблюдение. Вот это мы еще не можемпобороть, поскольку на это нужна воля властьимущих. А сделать это очень просто– ввести реальную ответственность дисциплинарного и материального характера длякаждого виновного лица, которое причинило ущерб субъекту ВЭД.
Судить о конкретных результатах работы Таможенного кодекса можнобудет ближе к концу года, когда и субъекты ВЭД и таможенные органы, какговорится, «притрутся» к новым правилам и будут исполнять волю закона, а невышестоящего руководителя. Многое теперь будет зависеть и от Минфина, которыйфактически взял на себя функцию нормативного регулятора таможенных отношений.Результаты такой работы уже видны. Так, например,с 01 октября вступил в действие новыйпорядок заполнения грузовой таможенной декларации.
Таким образом, с 01 октября невозможно таможенное оформление всехТД, заполненных согласно требованиям приказа Гостаможслужбы от 9 июля 1997 года№ 307.
Хочется верить, что нормативные акты, которые издают центральныеорганы исполнительной власти, не смогут затмить и без того небольшиеположительные новеллы Таможенного кодекса Украины.
АО «Адвокатская фирма«ADVICE»
Адвокат Кулаков Виталий