Новый Закон: между гражданским обществом и старой утопией
На современном этапе создания государства в Украине особую актуальность приобретаетпроблема обеспечения стабильности существующего конституционного устройствагосударства и общества, или, другими словами, стабильности констуционного строягосударства.
Конституция является ключевым принципом общественных норм и ценностей, накоторых базируется современный цивилизованный мир. Поэтому выход украинскогообщества на качественно новый уровень своего цивилизационного развития,связанный с включением в процессы глобализации и евроинтеграции, определяютнеобходимость такого же нового шага вперед в практической реализации этогоконституционного принципа.
Вопрос в том, лежит за событиями в Украине определенная стратегия, котораязаключается в дестабилизация общественно-политической жизни после выборов.Сейчас важно, чтобы Верховная Рада смогла принять текст новой Конституции. Онаэтого не сделала до президентских выборов, можно назвать как минимальныйпроигрыш украинского политикума, однако есть вариант формирования и принятиянового Закона после назначения Президента. Украинскому парламенту необходимопринять еще целый ряд законов, которые бы "зеленый" свет реформам. Пословам представителей Совета Европы и Венецианской комиссии, они готовывсячески этому способствовать. Украине нужна демократическая судебная система иэффективная борьба с коррупцией, без этого не удастся изменить текущуюситуацию. Необходимо сделать украинскую экономику привлекательной дляиностранных инвестиций. Если экономическая ситуация будет ухудшаться, тогдалюди будут все чаще оглядываться на Россию.
В качестве основных принципов будущей Конституции речь должна идти оликвидации областных и районных администраций, усиление прав граждан и органовместного самоуправления. Стоит отметить положительный пример того, что вопросдецентрализации обсуждается так открыто. Для унитарных государств нормальнымпроцессом является передача части функций центральной власти на уровеньрегионов и органов местного самоуправления. Кроме этого необходимо обеспечитьвозможность отзыва депутатов и определить статус русского языка, спекуляции натему которого повсеместно используют для национальной вражды. Участиегражданского общества в управлении государством через расширение полномочий законодательной власти,которая сформирована из представителей политических партий, позволяет болееэффективно предупреждать и влиять напротекание различных конфликтов.
Изменения в административно-территориальном комплексе Украины должныбазироваться на собственном историческом опыте, учитывать существующуюобщественно-политическое образование и положение в государстве. Они должны бытьвсесторонне и научно обоснованными, проводиться на основе тщательного учета исторических,экономических, экологических, географических особенностей, этнических них икультурных традиций и других факторов объективного характера. Для выбора определеннойконцепции будущего устройства должен использоваться метод моделирования,который позволит определить степень влияния каждого отдельного фактора, егозначимость в тех или иных условиях. А в случае избрания определенной моделиадминистративно-территориального устройства Украины следует осуществить ее апробациюпутем проведения государственно-правового эксперимента.
Всенародный референдум есть наиболее эффективной формой внешнего проявлениявласти народа. Ведь исключительно право украинского народа может определять иизменять конституционный строй. Именно по сценарию всенародного избрания «за»или «против» принятия новой Конституции должна заключаться успех государства впреодолении социального отчуждения и пассивности между людьми.
