К сожалению, мы должны признать: ни Конституция-1996, ниКонституция-2004 не стали теми нормативными документами, которые позволили бы избежатьв стране конфликтов между президентом и парламентом, между центром и регионами,между одной частью страны и другой. Азначит – обеспечить нормальное развитие Украины.
В 1996 году Конституция принималась для полноценнойвласти президента Кучмы. Поэтому в 2010-м году президент Янукович продавил возвращение именно к этому варианту Основного Закона. В2004-м году Конституцию принимали, дабы ограничить влияние будущего президентаЮщенко, заложив в ней множество несоответствий, которые заранее выстраиваликонфликты по линии президент-премьер. Ибо президент оставался с минимальнымнабором полномочий. А ведь в Украине все президенты привыкли ощущать себя «гетманами»,поэтому сразу начинали навязывать свою волю там, где по Конституции уже не имеютправа вмешиваться. Собственно, последнийгод мы можем видеть очередной виток властного конфликта – уже на уровнеПорошенко и Яценюка.
Однако главная проблема Конституций все же не в полномочияхпрезидента и премьера. Десятилетия украинской независимости показали напрактике иные важные аспекты, которые не учитывает ни одна Конституция. Икоторые стали «бомбой» под единство страны.
Первое – необходимо законодательное закреплениедецентрализации
О децентрализации (расширении прав регионов) долгоговорили, но так ничего не предприняли в итоге. Чем это закончилось на Донбассе– мы все видели.
Хотя украинцы выступают за унитарное государство, на местном уровне они предпочитают сами решать свои вопросы. От выборагубернаторов вместо навязанных из Киева до использования собранных налогов,которые сейчас забирают почти все в центр.
Второе – необходимо навести порядок с парламентом
Рада является раздражающимфактором для народа. Люди не могут понять, чьи интересы представляет парламент? Зачем нам так много депутатов, если они всеравно ничего не делают? Или зачем депутатская неприкосновенность, которая делаюиз депутата «сверхчеловека»? Или где обещанные открытые списки на выборах,чтобы под шумок нельзя было протаскивать в Раду одиозных личностей из созыва всозыв?
Также многих интересует вопрос: почему через парламентпроходят законы, заведомо ущемляющие тот или иной регион, ту или иную категориюнаселения? И почему нет механизма заблокировать эти документы?
Обещанной Порошенко конституционной реформы целый год не видно. Почему? Видимо,нынешняя Конституция и возможность расставлять в Кабмине своих людей черезголову премьера Яценюка - это хорошийвариант для Порошенко, которого формально нельзя обвинить в узурпации власти,как Януковича.
В то же время европейские дипломаты, которые поддержалиМайдан, не понимают, почему в Украине не происходят реальные реформы. И в первую очередь – затягиваетсяпринятие новой Конституции.
К сожалению, власть до сих пор так и не озвучила обществуосновные тезисы конституционных изменений. Зато вдруг заговорила о принятииКонституции на референдуме. Что вызывает подозрение, что под видом референдума,который растянется на неизвестный срок, новую Конституцию опять хотят отложить.
Более-менее конкретно свое виденье изменений в Конституциюобрисовал только представительоппозиции, премьер «Теневого Кабмина» Колесников. Во-первых, упразднениегубернаторов и передача их полномочий главам облсоветов. Во-вторых, передача75% властных полномочий на места,оставив в ведении центральной власти только оборону, МВД, МИД, инфраструктуру.В-третьих, создание в Украине двухпалатного парламента, где нижняя палата(нынешняя Рада) будет сокращена до 75 человек, а верхняя (Сенат), выбранный неиз политиков, будет иметь возможность ветировать решения нижней.
Какой новую Конституцию видят Яценюк или Порошенко, можнотолько догадываться.
Но в любом случае, если мы хотим урегулировать ситуацию наДонбассе, уменьшить напряженность внутри страны, не позволить внешним игрокам идальше расшатывать Украину, необходимо устранить основные факторыдестабилизации. Устранить с помощью реальной децентрализации и реальногонародовластия в парламенте.
Вопрос только в том, а хотят ли наши правители успокоенияобщества? Ведь тогда намного сложнее будет прийти снова к власти, разжигая конфликты междуукраинцами или пиарясь на войне…