В проведении децентрализации власти важная рольприходится на реформы в области административных услуг. Почти каждый человек втот или иной момент сталкивается с оформлением различных документов, получениемвсевозможных справок, разрешений, выписок и прочее. Насколько качественнопредоставляются эти услуги в настоящее время - известно всем. ВМинрегионразвития надеются, что ситуация изменится только в том случае, если админуслуги будут предоставлять местные органывласти.
Согласно статистике, в 2013 г. 47% населения Украинывоспользовались административными услугами. Из них - 41% пользователейпоставили двойку за качество обслуживания. И это не удивительно. В настоящеевремя у госслужащих, которые выдают различные справки, разрешения и прочее, нетникакой мотивации для улучшения качества работы. Местная власть даже не можетуволить или иным образом как-то повлиять на человека, который предоставляетнекачественную услугу.
Советник вице-премьер-министра Александр Саенкоперечислил основные факторы, которые влияют на неудовлетворительную оценкуадминуслуг:
23% - большие очереди;
17% - отсутствие пояснений по всем обстоятельствамдела;
13% - люди вынуждены обращаться в разные организаций,которые территориально находятся в разных местах.
«Опыт запада показывает, что базовые, самые популярныеадминуслуги должны предоставляться органами местного самоуправления. В этомслучае каждый гражданин может спросить избранную власть за качество работы.Избиратели имеют инструменты влияния на качество предоставляемых услуг», -рассказал Александр Саенко.
Такие услуги как оформление внутреннего и заграничногопаспортов, земельные вопросы, регистрация места проживания, имущества, бизнеса,транспорта – могут быть переданы в местные советы. Государство должно оставитьза собой только право контроля и стратегические вопросы развития, при этом невмешиваться в предоставление самих услуг.
Если выдача различных документов будет происходить водном здании, то это удобно потребителям и выгодно государству, так каксокращаются расходы на содержание помещений, людей, оборудования.
«На местном уровне должна быть создана единаяинтегрированная сеть центров предоставления базовых, самых популярныхадминистративных услуг, работающие по единому стандарту 6 дней в неделю, -сообщил г-н Саенко. Средства на предоставление админуслуг предлагаются направлятьв местные бюджеты. Соответствующий законопроект изменений бюджетного кодексауже зарегистрирован в парламенте. Это даст местным общинам возможность создатьэффективную сеть таких центров и обеспечить соответствующее качествоадминуслуг».
Рабочая группа под руководством вице-премьер-министраУкраины, министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Владимира Гройсмана подготовила законопроект «О внесении изменений внекоторые законодательные акты Украины по расширению полномочий органовместного самоуправления и оптимизации предоставления административных услуг».Этим документом предусмотрено, что все популярные админуслуги передаютсяорганам местного самоуправления. Государство со своей стороны будетобеспечивать контроль.
З аконопроект прошелширокое обсуждение. Были привлечены лучшие зарубежные эксперты к оценке этогодокумента. «Мы рады, что этот законопроект является ключевым в подготовленнойдорожной карте реанимационного пакета реформ для нового парламента. Я убежден,что правительство в своих действиях вместе с общественностью, благодаря такиминициативам сделает квантовый скачек в улучшении качества предоставляемыхадминуслуг», - заверил Александр Саенко.
Такжев пакет реформ входит законопроект по Децентрализации регистрации местапроживания. Этой частью законопроекта предусматривается, что регистрации местапроживания будет проводиться не государственной миграционной службой, а органамиместного самоуправления – сельскими, поселковыми, городскими советами .