Ліквідувати не можна залишити

Державна фіскальна служба України, якій пророкують ліквідацію, не сидить склавши рук та вперше за останні кілька років, ще за кілька місяців до завершення календарного року, досягла рівня відшкодування завданих державі збитків у закінчених кримінальних провадженнях, який перевищує 1 мільярд гривень. Роком раніше за 9 місяців державі було відшкодовано 587 мільйонів гривень.

Фінансовий приріст у нелегкий для країни час – завдання підвищеної складності   

Для нас важливо, щоб всі розуміли: податкову міліцію ліквідовують не через її некомпетентність чи неефективність, а через необхідність створення єдиного органу з протидії економічній злочинності.

Комунікаційний кейс «ліквідація податкової міліції» пролунав голосно майже відусюди. Втім, зараз мова піде не про гучність лозунгів.

Поки однією з вимог міжнародних кредиторів для надання Україні чергового траншу макрофінансової допомоги залишається ліквідація податкової міліції, питання створення Бюро економічної безпеки (БЕБ) стає лише питанням часу. На черзі – голосування у Верховній раді доопрацьованого законопроєкту «Про БЕБ».

І поки всі чекають на остаточне впровадження реформи, ми зосереджуємось на якісному виконанні показників поточної діяльності Державної фіскальної служби.

Маємо чим поділитись.

Я вже неодноразово казав про те, що податкова міліція змінила вектор своєї результативності. Ми зосереджуємось не на кількісних, а на якісних показниках роботи – це направлення до суду кримінальних проваджень та відшкодування завданих державі збитків.

Для більшої наочності наведу ці два показники за всю історію існування податкової міліції, тобто починаючи з 1998 року.

Що ж ми бачимо?

З року в рік кількість кримінальних проваджень, направлених до суду, помітно зменшується. А суми відшкодованих збитків варіюються від 79 до 770 мільйонів гривень в різні періоди часу (з 1998 по 2017 роки).

Для мене ж показовим і відповідальним є період з 2018 року, коли я очолив Головне слідче управління фінансових розслідувань ДФС.

При зменшенні направлених до суду кримінальних проваджень ефективність відшкодування збитків помітно збільшується. Погодьтесь, після 493 мільйонів гривень досягти понад 1 мільярд – це відчутний результат.

Чим він пояснюється? Все просто. Я орієнтував всіх слідчих на необхідності зосереджувати увагу на розкритті, розслідуванні та спрямуванні до суду кримінальних проваджень із багатомільйонними сумами збитків та подальшим вжиттям заходів, спрямованих на їх відшкодування.

Така тенденція зберігається й по сьогоднішній день.

У направлених за 9 місяців цього року до суду кримінальних провадженнях забезпечено відшкодування завданих державі збитків у сумі 1 млрд 79 млн гривень. В порівнянні з аналогічним періодом минулого року ефективність відшкодування збитків збільшилась на 46%.

До кінця року ще три місяці, а ми вже досягли показників 2018-2019 років.

В чому ж рецепт такої ефективності?

В-першу чергу – це вірна оцінка сил і наявних засобів. Якщо в останні роки в слідчих підрозділах працює близько 500 осіб, то зазіхати на досягнення тисячі кримінальних проваджень до суду в місяць не варто. За таких умов спрацьовує правило вірного вибору об’єкту роботи. Тобто, зосередження уваги на розслідуванні багатомільйонних злочинів, за якими, крім судової перспективи, є і перспектива наповнення бюджету за рахунок відшкодування шкоди.

По-друге – це своєчасність і оперативність дій. Завдяки чому витрачені зусилля відповідають отриманому позивному ефекту.

Третє – це якість виконання. Нажаль, в нашій державі, життєвий принцип, за яким «податки платять тільки навіжені» набув безпрецедентного поширення, а тому за відсутності якісно зібраних доказів жоден із наших, так званих «опонентів», не платитиме кошти до бюджету.

Це був аналіз основних показників роботи.

Далі, щоб не обтяжувати вас статистикою, наведу ще кілька важливих цифр. Отже, за 9 місяців 2020 року податковою міліцією:

- припинено діяльність 53 центрів мінімізації платежів;

- закінчено 20 кримінальних проваджень про злочини, вчиненні організованими групами;

- з незаконного обігу вилучено підакцизних товарів на суму в понад 2 мільярди гривень.

Корупція, як явище «фантомної болі» в лавах податкової міліції

Не дивлячись на високу ефективність податкової міліції, залишаються все ж таки питання до її іміджу. Наріжним каменем для нас є прояви корупції серед особового складу.

Моє суб’єктивне бачення існування корупції полягає в наступному:

- або люди не розуміють наслідків, до яких це призводить;

- або ж добре розуміють, але в умовах невизначеності з подальшою професійною долею, намагаються забезпечити собі фінансовий запас на умовні «часи невизначеності». Нагадаю, що податкову міліцію мають ліквідувати та створити новий орган з протидії економічним злочинам. 

Звісно – жоден з варіантів не може бути виправданням.

В цьому році було кілька гучних епізодів стосовно затримання працівників податкової міліції.

Серед них – затримання начальника слідства Київської області за фактом одержання хабаря в розмірі 50 тисяч доларів США, яке відбулось у квітні. На сьогоднішній день – справу розслідує НАБУ, готується обвинувальний акт, внесено заставу в 1 мільйон гривень.

Інший епізод хабарництва відбувся у Тернопільському підрозділі податкової міліції. Начальник оперативного управління та заступник оперативного відділу того ж управління були затримані за вимагання 37 тисяч доларів США. На сьогоднішній день – справу розслідує ДБР, готується обвинувальний акт, внесено заставу в 800 тисяч гривень.

Переважна кількість таких епізодів – це робота з «самоочищення». Понад 70% роботи щодо виявлення та документування таких співробітників зроблено нашим внутрішнім підрозділом власної безпеки. Тобто, в більшості випадків ми самі повідомляємо компетентні органи, як то ДБР, про відому нам інформацію щодо намагання колегами отримати хабар або інші корупційні прояви.

За 9 місяців поточного року за матеріалами цього підрозділу було розпочато 140 кримінальних проваджень щодо працівників фіскальної, податкової та митної служб, з них стосовно працівників податкової міліції – 24. Оголошено 68 підозр та направлено до суду 22 обвинувальні акти для оголошення вироку.

Це результат очищення відомства від тих, хто перетворює державні функції на власні комерційні інтереси. Таким людям не місце в колективі з майже 5 тисяч працівників, переважна більшість з яких – професійні та сумлінні фахівці!