Внедрение электронного правительства - одна из самых ожидаемых реформ
Всякая перемена прокладывает путь другим переменам.
Никколо Макиавелли
В плане развитиягосударства на ближайшие годы Президент Украины Петр Порошенко обозначил направления всфере информационно-коммуникационных технологий, в которых будут происходитьреформы в ближайшее время. Среди них - внедрение связи нового поколения иизучение гражданами английского языка, а также приоритетное направление работы –переход к электронному правительству, закупкам, сервисам и т.д. На реформах вэтих сферах настаивает Европейский союз, считая, что с помощью электронныхсистем снизится коррупция, повысится качество госуслуг, усовершенствуетсякачество управления, улучшится взаимодействие власти и граждан. В частности, напрограмму развития е-government вУкраине, которая будет реализована в 2015-2019 годах и начнется сДнепропетровской, Одесской, Винницкой и Волынской областей, Швейцария выделила4,3 млн. швейцарских франков.
Внедрение электронногоправительства является одной из самых ожидаемых реформ для Украины. Однако ещев начале года в рейтинге ООН относительно развития e-government наша странаоказалась только на 87 месте, в то время как лидерами рейтинга стали ЮжнаяКорея, Австралия, Сингапур и Франция. Хотя стоит признать, что за последнеевремя ситуация понемногу стала улучшаться. Так, недавно в Украине заработалодовольно много онлайн-сервисов: открытые базы данных, электронные сервисыминистерства юстиции, онлайн-калькуляторы для расчета субсидий и налогов,сервис от Укравтодора, призванный контролировать качество дорог, сервисотслеживания транспорта онлайн и другие. Но все-таки по сравнению с другимизарубежными странами такой уровень развития e-government пока еще можно назватьочень низким, и поэтому нашей стране предстоит провести огромную работу.
К примеру, опыт Эстониив сфере разработки и внедрения систем электронного правительства называютлучшим в Европе и наиболее показательным. Начнем с того, что на поддержаниесуществующих систем электронного правительства в Эстонии ежегодно тратят 50млн. евро (в то же время в Украине на создание электронного правительства изгосударственного бюджета выделили всего 2 млн. гривен). В Эстонии для граждандействуют системы электронного здравоохранения, обеспечения общественногопорядка, правительственного документооборота и взаимодействия с бизнесом, банками,телекоммуникационными и энергетическими компаниями, система электронногоправосудия, портал гражданских услуг, системы госзакупок и онлайн-платежей, атакже несколько культурных порталов. Примечательно, что e-governmentв этой стране использует в себе лучшие технологические ноу-хау и работает наоткрытом программном обеспечении, в котором правительство видит преимущество,так как такое ПО позволяет экономить, способствует социальным инновациям иустойчивому развитию.
Замечу, что раньше всехнад развитием e-government в своей стране сталиработать французы – все началось в 1984 году с сети терминалов, которыепозволяли оплачивать счета и давали доступ к различным публичным сервисам.Однако началом существования электронного правительства можно считать 2008-йгод, а уже в 2014-м Франция стала первой и единственной в мире, где уровеньпроникновения госуслуг в онлайн составил 100%! Так, например, с помощьюсмартфона во Франции можно оплатить все что угодно.
Чтобы электронныесистемы работали эффективно, необходима качественная связь. Как заявил ПетрПорошенко, через несколько лет больше половины абонентов в Украине будутподключены к 3G, а к 2017 году состоится прозрачный конкурс по выдаче 4Gлицензий. Тем не менее, если обратиться к опыту Латвии, то в этой странемобильная связь такого уровня доступна по всей стране уже фактически с 2014года. Как результат, на сегодня за счет полученных от Евросоюза огромныхинвестиций в инфраструктуру в Латвии работает самый быстрый интернет не тольков Европе, но и в мире. Однако, как отмечают латвийские эксперты, дело не тольков инвестициях, но в первую очередь в создании четкого законодательства, котороена одинаковом уровне будет регулировать оборот, как электронных документов, таки бумажных. Также немаловажный момент – это образование населения, в частности,людей среднего и преклонного возраста, не все из которых знакомы с технологическимиинновациями.
Определенно, главной цельюразвития электронного правительства в Украине следует признать обеспечениепрозрачности всех процедур и максимально простого, быстрого и эффективногосотрудничества государства и граждан, которое предполагает устранениебюрократии, искоренение коррупции и исключение возможности уклонения от уплаты налогов.Поэтому на сегодняшний день важно не только синтезировать прошлый опыт стран ЕСи мира, но также опережать время, и создавать в Украине e-government, используяте технологии, которые будут актуальны и в будущем.
