"Цели развития тысячелетия. Украина-2015"
Людей разъединяют не границы, а черта бедности.
К. Кушнер
В 2000 году мировыелидеры подписали Декларацию тысячелетия ООН, согласно которой более 190 странвзяли на себя обязательства до 2015 года изменить мир и реализоватьсформулированные в декларации цели, чтобы улучшить благосостояние всех народов.В 2007 году официально был объявлен старт проведения этой всемирной программы ив нашей стране. Так, согласно национальному докладу «Цели развития тысячелетия.Украина-2015», перед нашим государством стоят важнейшие задачи: преодолениебедности, обеспечение доступа населения к качественному образованию в течение всейжизни, достижение гендерного равенства, улучшение здоровья матерей и уменьшениедетской смертности, ограничение распространения ВИЧ/СПИД и постоянное развитиеокружающей среды. Тем не менее, невзирая на то, что программа стартоваладостаточно давно, продвижение Украины на пути к достижению целей ООН происходиточень медленно.
Определенно, за чертойбедности находятся многие наши соотечественники. Вполне вероятно, что современем их число может возрасти, но пока масштабы обеднения населения оценитькрайне сложно. Однако стоит отметить, что на данный момент в Украинепрожиточный минимум равняется 1176 гривнам в месяц (порядка 50 долларов) и, поразным расчетам, на такую сумму живут более 6,5 миллионов украинцев. В то жевремя, согласно международным стандартам Организации Объединенных Наций чертабедности составляет 5 долларов в день и менее 150 долларов в месяц, аабсолютный порог бедности установлен на уровне 1,25 доллара в день. Выходит, поэтому показателю Украина скорее приближается к африканским странам, чем кВосточной Европе и Центральной Азии с чертой бедности на уровне 5 долларов, и кразвитым странам, где бедные живут на 14 долларов в день, или к США, где бедняктратит 40 долларов в день.
В докладе «Цели развитиятысячелетия. Украина-2015» говорится о том, что за национальной чертой бедностиживет четверть населения нашей страны - каждая третья семья, каждый пятыйработающий украинец являются бедными. Если сравнивать со странами СНГ, то поданным ООН за национальной чертой бедности в Беларуси находится 6.3% граждан, вГрузии этот показатель составляет 24.7%, в Казахстане - 3.8%, а в Молдове -16.6%.
Следует также обратитьсяк опыту Евросоюза, где бедными считаются граждане с суммой доходов и социальныхвыплат меньше 60% от уровня зарплаты в стране проживания, что в среднем по ЕСсоставляет 10 тысяч евро в год. Тем не менее, в отличие от других стран, бедныеевропейцы получают очень существенную помощь от государства. Так, если доходысемьи в Германии находятся ниже прожиточного социального минимума, разницапокрывается получением пособия ALG-II. В случае более высокого, нонедостаточного дохода можно претендовать на получение дополнительнойгосударственной поддержки в рамках дотации на жилье, а для семей с детьми дополнительновыдают пособия на детей.
Невольно напрашиваетсявопрос, почему же за чертой бедности находится так много нашихсоотечественников? На самом деле, проблема не только в безработице или всложной политической и социально-экономической ситуации, но и в том, чтопрожиточный минимум в Украине очень занижен, что не позволяет отразить реальныйуровень бедности в стране. В действительности, это тот показатель, которыйдолжен рассчитываться на основе минимальной потребительской корзины, а она унас, как известно, остается неизменной с 2000 года, поэтому и не соответствуетжизненным реалиям. В Европе, напротив, размер корзины регулярно обновляется иформируется таким образом, чтобы соответствовать современным тенденциям иразвитию технологий. Так, в некоторых странах каждые пять лет проводятстатистические исследования, с помощью которых в потребительскую корзинузакладываются все необходимые товары и услуги по актуальным ценам.
Как найти выход изсложившейся ситуации? В ООН не раз говорили о необходимости преодолениябедности в нашей стране. Эксперты ООН рекомендовалиУкраине разработать эффективные меры по сокращению численности бедного населенияза счет уменьшения бедных среди детей и работающих, а также уменьшению числа граждан,чье потребление находится ниже уровня фактического прожиточного минимума. Длярешения проблемы властям следует заняться утверждением понятия «чертабедности», которое сможет дать полную картину бедности в стране, а такжеуделить внимание пересмотру потребительской корзины, показатель которойиспользуется при расчете пенсий, зарплат и социальной помощи.
